第一章 绪论 1
第一节 研究缘由与背景 2
第二节 研究框架 4
第三节 术语说明 5
第四节 研究价值 6
第二章 行政法规的界定与分类 7
第一节 行政法规的由来 7
第二节 行政法规的内涵与特征 9
第三节 行政法规的分类 17
第三章 行政法规面临的困境 20
第一节 困境表现 20
第二节 困境产生的原因与分析 29
第三节 作为历史延续的行政规章 64
第四章 解决之道 85
第一节 澳门特区第13／2009号法律（立法法）的法理分析 85
第二节 一般法与基本法之二元选择 95
第三节 治本之道：基本法的修改 98
第五章 确保行政法规合法性的司法监督 104
第一节 司法监督的制度安排 104
第二节 司法监督的功效 110
第三节 司法监督的展望 115
第六章 结论 154