第1章 我国农业风险管理制度及其面临的危机与挑战 1
1.1 基于保险学的农业风险分析 1
1.1.1 农业风险的界定 1
1.1.2 农业产量风险和价格风险 3
1.1.3 农业自然灾害及其致损农业财产的特殊性 6
1.2 农业风险管理制度的演变与比较 10
1.2.1 农业风险管理的概念 10
1.2.2 风险管理的一般性手段 11
1.2.3 小农体制下的传统风险管理行为及其效果分析 14
1.3 传统农业风险管理制度面临的危机 20
1.3.1 小农体制下传统风险管理的效率成本及不利影响 20
1.3.2 我国农业灾害预防与损失补偿体系的脆弱性 22
1.4 我国农业风险管理体系的制度创新及农业保险的经济影响分析 24
1.4.1 农业灾害经济补偿体系的理论构成 24
1.4.2 加强防灾工程建设，重建我国农业灾害经济补偿体系 29
第2章 我国农业保险制度的历史分析：试验实践及其评价 32
2.1 新中国成立前的农业保险尝试 32
2.2 新中国成立初期的农业保险试验 34
2.3 改革开放后农业保险的恢复发展与再收缩 36
2.3.1 中国人民保险公司的农业保险试验 36
2.3.2 民政部的农村救灾保险试验 39
2.3.3 新疆兵团保险公司的农业保险试验 40
2.4 2004年以来政策性农业保险的试验发展 42
2.4.1 专业性农险公司和地方政策性农业保险的出现 43
2.4.2 政策性农业保险的试点进展与特征分析 44
2.5 对农业保险试验组织和经营模式的总结与评价 46
2.5.1 试验的农险组织、经营模式及其特点 46
2.5.2 对各种农险组织、经营模式的评价 53
第3章 我国发展政策性农业保险的理论依据 61
3.1 农业保险政策性质的经验分析与特征透视 61
3.1.1 国际上发展农业保险的两种基本经营模式 61
3.1.2 商业性保险与政策性保险的特征比较 64
3.2 政府介入农业保险原动力：政策性农业保险理论依据 66
3.2.1 农业保险高昂的自然成本使农业保险难以商品化和市场化 67
3.2.2 农业保险商品属性：公共物品与优效品 71
3.2.3 外部效应的存在和交易费用的节约 77
3.2.4 政府承担综合性、普遍性、大灾性风险的能力强于市场 81
3.2.5 政府具有市场效率之外再分配功能 84
第4章 政策性农业保险的风险认知与农户需求分析 88
4.1 调查地区农业生产的主要自然风险及脆弱性分析 88
4.1.1 农业生产的基本条件分析 88
4.1.2 农业生产的主要气象灾害及常发时间分布 90
4.1.3 农业灾害风险对产量的影响分析 92
4.2 调查地区农户风险感知及风险管理策略分析 93
4.2.1 农户风险感知分析 93
4.2.2 农户风险管理策略分析 99
4.3 调查地区农户对保险的认知程度及保险需求分析 104
4.3.1 农户对保险的理解程度与感知分析 104
4.3.2 农户保险需求与保费支付意愿的分析 108
4.4 调研分析的启示性结论与建议 114
第5章 我国政策性农业保险制度模式选择 117
5.1 国外发展农业保险的制度模式分析 117
5.1.1 美、日、加政策性农业保险的比较 117
5.1.2 国外农业保险的发展模式总结 124
5.1.3 政府扶持政策性农业保险的一般政策措施 126
5.2 发展我国政策性农业保险的制度模式选择 129
5.2.1 完全政府主导下官办官营的制度模式 129
5.2.2 政府支持下保险合作社经营的制度模式 132
5.2.3 政府支持下商业保险公司经营的制度模式 135
5.2.4 政府支持下相互保险公司经营的制度模式 136
5.3 制度模式的比较分析与现实选择 140
5.3.1 四种制度模式的比较分析 140
5.3.2 我国政策性农业保险制度模式的现实选择 147
第6章 政策性农业保险的巨灾风险分散机制研究 151
6.1 制约我国政策性农业保险发展的经营技术障碍分析 151
6.2 政策性农业保险巨灾风险分散难的理论分析 153
6.3 构建我国政策性农险巨灾风险分散机制的对策建议 156
6.3.1 加快推进农业保险专门立法工作，为发展农业保险和巨灾风险分散机制提供法制保障 156
6.3.2 广泛开展农业保险的风险区划（包括危险单位划分和费率分区），为农业再保险和巨灾风险分散机制的建立提供基础条件 156
6.3.3 建立多层次的农业巨灾风险保障体系 157
第7章 政策性农业保险逆选择风险及规避策略研究 159
7.1 农业保险中逆选择风险的主要表现形式 159
7.2 农业保险逆选择风险生成机理及根源分析 161
7.2.1 农业保险逆选择风险的生成机理及影响分析 161
7.2.2 农业保险中逆选择行为产生的深层根源分析 163
7.3 农业保险逆选择风险的规避策略与建议 164
第8章 政策性农业保险风险区划及费率分区研究——以乐山市油菜区域产量保险为例 168
8.1 农作物生产风险与区域产量保险 168
8.2 乐山油菜产量保险风险区域的划分 169
8.2.1 乐山油菜生产风险简述 169
8.2.2 风险区划指标的选择与计算 170
8.2.3 乐山油菜区域产量保险风险区划的聚类分析 174
8.2.4 风险区划实证结果 176
8.3 乐山油菜区域产量保险费率厘定 178
8.3.1 农业保险费率厘定的基本原理 178
8.3.2 农业保险纯费率厘定的常用方法比较 179
8.3.3 精算方法选择与实证分析 182
8.3.4 费率分区的结果分析 189
第9章 政策性农业保险财政扶持机制研究 191
9.1 我国政策性农业保险财政补贴制度存在的问题 191
9.1.1 财政扶持缺乏立法保障，制度的可持续性和稳定性基础欠缺 191
9.1.2 财政扶持体系建设不完善，缺乏长远规划 192
9.1.3 补贴范围有限，补贴力度有待提升 193
9.1.4 财政补贴标准缺乏科学性，补贴方式存在隐患 194
9.1.5 巨灾风险分散体系和农业保险再保险机制缺失 195
9.2 我国政策性农业保险财政补贴机制改革思路 197
9.2.1 完善政策性农业保险法规体系，明确制度目标和经营主体 197
9.2.2 建立多层次的财政补贴体系 199
9.2.3 合理确定补贴方式，逐步加大补贴力度 203
9.3 财政补贴的资金需求测算——基于北京、黑龙江、新疆、内蒙古、江西、四川农业保险试点实践 207
9.3.1 测算方法 208
9.3.2 对农户的保费补贴测算 210
9.3.3 对保险公司的经营管理费补贴 212
9.3.4 建立政策性农业保险巨灾风险基金 213
9.3.5 财政补贴资金的责任分担机制 215
9.4 我国政策性农业保险的税收政策优化研究 216
9.4.1 采取税收优惠政策的必要性 216
9.4.2 我国政策性农业保险的现行税收制度分析 218
9.4.3 当前政策性农业保险税收制度中存在的问题 219
9.4.4 政策性农业保险税收制度优化的改革建议 221
主要参考文献 223
后记 232