前言 1
第一章 我国城管综合行政执法概述 3
一、我国城管综合执法制度发展概况 3
二、北京市城管综合执法的发展历程 6
三、相对集中行政处罚权和综合行政执法 7
四、我国城管综合执法管理体制 16
第二章 城管综合执法的基本原则与法律渊源 21
一、城管综合执法的基本原则 21
二、城管综合执法的法律渊源 27
第三章 城管综合执法相对人的性质认定及权利义务 37
一、城管综合执法处罚案件当事人类型的一般划分 38
二、地方规范性文件对城管综合执法案件当事人的分类 42
三、对城管综合执法相对人性质认定应当注意的几个问题 43
四、案件当事人在城管综合执法程序中的权利、义务 45
五、城管综合执法的第三人和代理人 52
第四章 城管综合执法的调查制度研究——以北京市城管综合执法调查为视角 55
一、城管综合执法调查概述 55
二、城管综合执法机关调查的启动程序 58
三、城管综合执法调查的步骤与具体措施 60
四、有关行政调查制度的借鉴与建议 73
第五章 无照运营车辆的违法形态及其治理——以北京市为视角 78
一、无照运营车辆的违法形态与执法困境 79
二、有关对无照运营车辆之违法行为执法标准点的讨论 82
三、对无照违法运营行为的认定及其应予处罚性 85
四、无照违法运营车辆问题的成因与对策 87
第六章 无照经营治理的若干问题 97
一、无照经营的定义和查处依据 97
二、无照经营的分类 99
三、无照经营的社会危害与成因 102
四、规范和查处无照经营行为的困境与对策 106
第七章“小广告”违法行为的查处 120
一、“小广告”违法行为的分类 121
二、“小广告”违法行为的社会危害性 124
三、城管综合执法机关查处“小广告”违法行为的问题与对策 129
第八章 城管综合执法涉案财物的管理与处置 139
一、城管综合执法涉案财物综述 139
二、城管综合执法涉案物品处置存在的问题 144
三、对城管综合执法主体管处涉案财物的思考和建议 149
第九章 城管综合执法领域“违法黑数”问题与对策——以北京为视角 154
一、“违法黑数”现状解读 155
二、“违法黑数”的成因 158
三、“违法黑数”的危害与对策 164
第十章 城管综合执法自由裁量权的自我规制 170
一、享有自由裁量权是城管综合执法题中应有之义 171
二、城管综合执法自由裁量权存在的价值与规制的必要性 176
三、城管综合执法自由裁量权的自我规制——现状、成效、问题与解决思路 180
第十一章 城管综合执法风纪问题分析 191
一、城管综合执法风纪问题产生的主要原因 191
二、城管综合执法风纪问题的种类与表现 195
三、查处城管综合执法风纪问题存在的困难与设想 197
第十二章 城管综合执法的涉诉应对 202
一、城管综合执法涉诉案件概览 203
二、引起行政诉讼的原因分析 207
三、应对行政诉讼需加强的相关工作 212
第十三章 英国城市管理经验对北京建设世界城市的启示 226
一、世界城市与北京城市建设目标 226
二、英国城市管理的基本情况 229
三、英国城市管理的启示 236
第十四章 城管综合执法制度的重构 239
一、我国城管综合执法制度面临的主要问题 239
二、城管综合执法的侵权与制约 246
三、我国城管综合执法法律制度建设的加强与完善 252
结语 262
附录 北京市城市管理监察综合行政执法的直接法律依据 263
参考文献 272
后记 283