引子 大地悲歌·灾情篇 1
第一篇 运筹帷幄·决策篇 12
第一章 党心凝聚中国 12
第一节 党中央、国务院：生命高于一切 12
第二节 四川省委、省政府：在悲壮中前行 16
第二章 民生保障优先 19
第一节 民政部：全力支援四川灾区 19
第二节 四川省民政厅：紧急发出救灾令 27
第二篇 忠诚履职·救助篇 30
第一章 应急救灾高速运转 30
第一节 紧急部署：火速查明灾情 30
第二节 交通中断：一定要到汶川去 33
第三节 灾区一线：民政人舍生忘死 38
第四节 爱心集结：全面发动社会捐赠 43
第二章 灾区生活保障有力 47
第一节 奋战机场车站：接收发放救灾物资 47
第二节 帐篷总动员：撑起蓝色天空 52
第三节 新闻发言：帐篷事件的考验 57
第三章 攻坚克难 使命神圣 60
第一节 绕道转移：铺平万人回家路 60
第二节 紧急避险：千万灾民大转移 62
第三节 军供保障：竭力支援救灾部队 65
第四节 遗体处理：给生命最后的尊严 68
第四章 情系民生 恪尽职守 72
第一节 过渡安置：绝不让一个人流落街头 72
第二节 生活救助：绝不饿死一个人 77
第三节 温暖过冬：绝不冻死一个人 81
第三篇 凤凰涅槃·重建篇 84
第一章 打好农房重建“攻坚战” 84
第一节 科学决策：吹响攻坚“第一号角” 85
第二节 典型引路：构筑攻坚“第一堡垒” 89
第三节 科学规划：破解攻坚“第一难题” 98
第四节 政策扶持：构建攻坚“第一保障” 105
第五节 强化监督：确保攻坚“第一质量” 110
第六节 农房重建特写：东河口的复活 113
第二章 民政设施重建“大跨越” 117
第一节 民政服务设施重建：打开“幸福之门” 118
第二节 福利设施重建：三年“等于”二十年 121
第三节 敬老院重建：夕阳下的温馨 134
第四节 救助管理站重建：给流浪人员温暖的家 143
第五节 殡葬设施重建：有力彰显人性化 147
第六节 优抚安置设施重建：巩固和发展新型军政军民关系 149
第七节 区划调整与社区重建：构建千万座居民乐园 155
第八节 婚姻登记、老年服务设施重建：新变化 新面貌 160
第三章 防灾减灾项目重建“大提升” 164
第一节 应急指挥体系建设：提升综合实力 164
第二节 减灾中心建设：提高减灾科技水平 168
第三节 物资储备库建设：辐射西南 覆盖四川 173
第四节 四川省防灾减灾教育馆建设：提高全民防灾减灾意识 178
第五节 应急避难场所建设：筑牢生命安全保障网 181
第四章 心灵重建的“大突破” 186
第一节 社工来了：抚慰心灵的创伤 186
第二节 全面推动：社工服务走向纵深 192
第四篇 至诚大爱·风采篇 196
第一章 大灾当前，更显民政本色 196
第一节 成都市民政局：大灾面前 恪守天职 196
第二节 德阳市民政局：大灾面前显大爱 不辱使命解民困 202
第三节 绵阳市民政局：快速反应 全力以赴 206
第四节 广元市民政局：奋力抗灾 卓有成效 207
第五节 阿坝州民政局：心存社稷 守望天职 209
第六节 雅安市民政局：紧急行动抗大灾 211
第七节 南充市民政局：为灾区群众撑起一片蓝天 213
第八节 广安市民政局：奋力抗灾 患难相恤 214
第九节 遂宁市民政局：灾情就是冲锋的号令 216
第十节 内江市民政局：周密组织 全力抗灾 218
第十一节 乐山市民政局：让爱的阳光普照灾区 219
第十二节 自贡市民政局：忠于职守为人民 221
第十三节 泸州市民政局：众志成城战大灾 223
第十四节 宜宾市民政局：情系灾区 甘为孺子牛 225
第十五节 攀枝花市民政局：提供保障服务 组织社会捐赠 227
第十六节 巴中市民政局：特殊时期的特殊奉献 228
第十七节 达州市民政局：全力以赴抗灾难 231
第十八节 资阳市民政局：危难关头彰显为民本色 233
第十九节 眉山市民政局：以实际行动诠释为民宗旨 235
第二十节 甘孜州民政局：众志成城 保障民生 237
第二十一节 凉山州民政局：打赢抗震救灾硬仗 239
第二十二节 四川省民政厅救灾处：运筹帷幄 力克时艰 240
第二十三节 四川省慈善总会办公室：用真情和汗水传递爱心 242
第二十四节 成都市捐赠接收工作站：经受住特殊的考验 245
第二十五节 成都市殡仪馆：忠实履行神圣职责 247
第二十六节 都江堰市民政局：舍弃小家顾大家 251
第二十七节 崇州市民政局：忘我无私献真情 253
第二十八节 彭州市民政局：奉献中彰显崇高 255
第二十九节 绵竹市民政局：空前灾难来临时的特殊奉献 257
第三十节 什邡市民政局：冲在最前 战到最后 259
第三十一节 罗江县民政局：心系灾民 打赢硬仗 261
第三十二节 江油市民政局：身处险境 倾力抗灾 262
第三十三节 北川县民政局：大灾献大爱 民政显本色 264
第三十四节 平武县民政局：临危不乱 冲锋在前 265
第三十五节 安县民政局：不辱使命 勇当先锋 267
第三十六节 广元市利州区民政局：创新思路 开辟新径 269
第三十七节 青川县民政局：奋战在最艰难的日子里 271
第三十八节 汉源县民政局：全力投入抗震救灾 273
第三十九节 汶川县民政局：大震面前勇敢挺直脊梁 274
第四十节 茂县民政局：大灾面前 敢于担当 277
第二章 危难中，“孺子牛”挺身而出 279
第一节 茂县民政助理员袁有昌：最后一刻仍惦记着他人 279
第二节 石棉县民政局长汪良元：昼夜兼程 忘我奉献 280
第三节 北川县民政局长王洪发：坚强地奋战在抗灾第一线 282
第四节 阿坝州民政局长泽郎格西：奋不顾身奔赴救灾前沿 284
第五节 都江堰市殡仪馆长刘良志：特殊战场上的指挥官 287
第六节 理县民政局副局长徐艺：用救灾的忙碌忘却伤痛 288
第七节 彭州市民政局长宋天伟：心系群众 忘我奉献 290
第八节 绵竹市民政局长陈彬礼：要对得起民政人这个称号 293
第九节 什邡市蓥华镇民政助理员李彬：于细微处见精神 295
第十节 江油市民政局长李山：勇挑重担 履行天职 296
第五篇 创新之歌·启示篇 300
第一章 指挥协调——上下联动，众志成城 300
第一节 声音：“天下民政是一家” 300
第二节 组织：志愿者队伍首次大集结 303
第三节 理念：以人为本，尊重科学 306
第四节 创新：面对灾害，建立机制 310
第二章 应急救助——确保“五有”，关注“三孤” 315
第一节 政策：完善灾害救助和社会保障制度 315
第二节 关爱：妥善做好“三孤”人员安置 317
第三章 过渡救助——政策衔接，保障生活 321
第一节 应急：及时发放救灾款物 322
第二节 后续：政策衔接 开展灾区城乡低保对象救助 325
第三节 程序：简化手续 开展灾区城乡医疗救助 326
第四节 创新：加大临时生活救助力度 326
第五节 监管：建立台账 公开发放救灾款物 327
第四章 社会动员——良性互动，全民赈灾 330
第一节 汇聚民力：发挥慈善机构作用 330
第二节 注重引导：动员社会组织参与 334
第三节 体现特色：培养社工人才队伍 341
第五章 救灾款物——筹管并重，公开透明 345
第一节 措施：多方筹集救灾款物 345
第二节 动员：掀起救灾捐赠新高潮 348
第三节 监管：完善制度公开透明 352
第六章 农房重建——尊重科学，尊重民意 356
第一节 指导思想：坚持实事求是 356
第二节 整合资源：坚持科学重建 358
第三节 化解困难：坚持动态跟踪 361
第四节 推广经验：坚持典型引路 361
第五节 创新突破：坚持民生优先 362
第七章 防灾减灾——立足长远，构建体系 366
第一节 谋划：立足长远 提升水平 366
第二节 组织：大力推进项目建设 368
第三节 管理：健全机构完善机制 369
附录·媒体关注 373
“撑起灾区人民的一片天”——四川省民政系统抗震救灾纪实 373
映秀镇一日，为了死难者安息 379
来自震区的“三孤”报告 382
由“政府建设、全面托管”到“政府引导、群众自治” 388
时刻把受灾群众的温饱冷暖放在心上 392
灾区农民：美好生活从安居起步 396
与家园一起新生——四川民政人这一年 400
两年了，四川地震“三孤”人员过得还好吗 404
民政人，不平凡的蒲公英——“5·12”大地震三周年北川、安县、什邡行 407
浴火重生 跨越发展 如诗如画——四川地震灾区重建三周年采访纪行 410
让伟大的抗震救灾精神融入民族的灵魂血脉 414
后记 416