《利益、参与与地方治理 改革开放以来中国的实践经验》PDF下载

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  • 作  者:汤玉权著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2014
  • ISBN:9787516145715
  • 页数:226 页
图书介绍:近年来,公民参与在我国方兴未艾,并呈现出向纵深方向发展的趋势。同时,在地方治理研究的热潮中,我国政府也在探索新的治理之道。因而公民参与进入了政府施政理念,在地方治理中得到重视和体现。本书通过理论并结合现实经验的研究,试图阐述这样一个问题,即公民参与如何影响地方治理并由此而改善着地方治理的?本书以利益为问题研究的起点,把利益、参与与地方治理作为三个变量进行研究,是试图说明这样的层层递进关系:利益的存在和对利益的追求促使公民参与,而公民参与有力促进了地方治理的改善。

第一章 导论 1

一 选题的缘起与意义 2

(一)选题缘起 2

(二)研究意义 5

二 相关研究的梳理 7

(一)对公民参与的探讨 7

(二)对治理与地方治理的探讨 19

三 核心概念及其限度 30

(一)公民参与 30

(二)地方治理 33

四 研究方法与资料来源 34

(一)研究方法 34

(二)资料来源 36

五 研究思路与书稿结构 36

(一)研究思路 36

(二)分析框架 37

(三)本书结构 38

第二章 公民利益的生长与延伸 41

一 改革开放后公民利益的生长 42

(一)法制构建与公民资格的确认 42

(二)市场化改革对公民利益观念的推动 52

二 改革开放以来社会利益结构的变化 55

(一)利益与利益结构:概念及特征 56

(二)社会利益结构的变化:表现与原因 59

三 利益延伸:从个体利益、群体利益到公共利益 64

(一)利益集合与利益延伸 64

(二)个体利益与群体利益、公共利益关系辨析 65

第三章 公民参与的兴起与扩展 71

一 公民参与兴起的背景 71

(一)公民参与权的实现:外在保障 71

(二)利益在参与中实现:内在动力 75

二 公民参与的扩展:路径与形式 76

(一)参与跟着利益走:公民参与的扩展路径 76

(二)公民参与的扩展形式:从个体参与、群体参与到公共参与 78

三 公民参与扩展的外在条件 85

(一)公共领域的扩展:空间载体 86

(二)社会自组织的勃兴:组织载体 90

(三)新媒体的力量:信息载体 92

第四章 公民参与与地方政府治理压力 100

一 传统的地方政府治理模式 100

(一)传统地方政府治理方式 101

(二)传统的地方政府决策体制 104

二 传统的地方政府治理模式的成因 105

(一)维持专制统治秩序的需要 105

(二)传统政治权力高度集中的影响 107

(三)政党政治对动员群众的过分依赖 109

三 公民参与:地方政府治理的新挑战 118

(一)新型参与:意识、主体、技术与策略 118

(二)参与的不适应性:地方政府治理压力 129

第五章 走出治理困局:参与式地方政府构建的尝试 134

一 参与式政府:涵义与特征 134

(一)参与式政府的涵义 135

(二)参与式政府的特点 137

二 参与式地方政府构建的功能 138

(一)提高行政效率 139

(二)维持稳定的社会秩序 140

三 参与式地方政府构建的实践 141

(一)政务公开 142

(二)民主选举 148

(三)公众听证 154

(四)评议政府 161

(五)民主协商 167

第六章 深化公民参与改善地方治理 172

一 公民参与下的地方政府:回应性与合法性 173

(一)对公民参与的回应:地方政府决策角色转型 173

(二)合法性:公民参与下的地方政府决策与执行 178

二 公民参与与地方治理能力 181

(一)地方政府治理能力:涵义与要素 182

(二)公民介入:从地方政府治理能力到地方治理能力 185

三 扩大化与有序化:深化参与的两个维度 187

(一)公民参与的扩大化:范围与途径 187

(二)公民参与的有序化:方式与程序 190

四 深化参与与和谐的政府—公民关系:走向善治 193

(一)和谐的政府—公民关系:改善地方治理的基础 194

(二)以深化公民参与走向善治 197

第七章 结论及中国经验 204

一 结论 204

二 有关公民参与的中国经验 206

参考文献 209

后记 224