第一章 公安行政强制概述 1
第一节 公安行政强制的法律渊源 1
一、《中华人民共和国行政强制法》 1
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》 2
三、《中华人民共和国道路交通安全法》 3
四、《中华人民共和国消防法》及《消防监督检查规定》 4
五、《公安机关办理行政案件程序规定》 6
六、《中华人民共和国禁毒法》 7
七、《中华人民共和国人民警察法》 8
第二节 公安行政强制的概念及特点 9
一、行政强制 9
二、公安行政强制的概念及特点 10
第三节 公安行政强制与相关概念的区别 14
一、公安行政强制措施与公安行政强制执行的区别 14
二、公安行政强制措施与公安即时强制措施的区别 15
三、公安行政强制措施与公安刑事强制措施的区别 17
四、公安行政强制措施与公安行政处罚的区别 18
五、公安行政强制执行与公安行政处罚的区别 18
第二章 公安行政强制的基本原则 20
第一节 行政强制法定原则 20
第二节 行政强制适当原则 23
第三节 教育与强制相结合原则 25
第四节 禁止谋利原则 26
第五节 权利救济原则 27
第三章 公安行政强制措施的种类及设定 30
第一节 公安行政强制措施概述 30
第二节 公安行政强制措施的种类 31
一、涉及人身权的公安行政强制措施 31
二、涉及财产权的公安行政强制措施 34
三、其他公安行政强制措施 36
第三节 公安行政强制措施的设定 40
一、公安行政强制措施的法律设定 41
二、公安行政强制措施的行政法规设定 41
三、公安行政强制措施的地方性法规设定 42
四、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定公安行政强制措施 43
五、公安行政强制措施的规定权 43
第四章 公安机关行政强制执行的方式及设定 44
第一节 公安机关行政强制执行概述 44
第二节 公安机关行政强制执行的方式 44
一、公安机关间接强制执行方式 45
二、公安机关直接强制执行方式 46
三、其他强制执行方式 48
第三节 公安机关行政强制执行的设定 49
第五章 涉及人身权的公安行政强制措施的适用及规范 51
第一节 公安行政强制措施实施概述 51
一、公安行政强制措施实施的主体 51
二、实施公安行政强制措施的一般规定 52
第二节 劳动教养 55
一、劳动教养的性质 55
二、劳动教养的适用机关 56
三、适用劳动教养的法律依据 58
四、劳动教养的适用对象及情形 58
五、劳动教养的适用程序 61
六、适用劳动教养应注意的其他问题 75
第三节 收容教育 76
一、适用收容教育的法律依据 78
二、收容教育的对象 78
三、适用收容教育的程序 80
第四节 收容教养 94
一、收容教养的性质 95
二、适用收容教养的法律依据 95
三、收容教养的适用对象 96
四、收容教养的场所 97
五、收容教养的方式和期限 98
六、适用收容教养的程序 98
第五节 责令社区戒毒、强制隔离戒毒、责令社区康复 101
一、责令社区戒毒、强制隔离戒毒、责令社区康复强制措施的法律依据 101
二、责令社区戒毒 101
三、强制隔离戒毒 104
四、责令社区康复 110
第六节 对精神病人的强制医疗 111
一、对精神病人的强制医疗的概念 111
二、对精神病人的强制医疗的法律依据 112
三、对精神病人的强制医疗的办案程序 113
四、修订后的《刑事诉讼法》对精神病人强制医疗措施的冲击 114
第七节 约束 115
一、约束的法律依据及适用对象 115
二、适用约束措施应注意的问题 117
第八节 出入境管理强制措施 118
一、阻止出境、入境 118
二、边检 119
三、拘留审查 121
四、监视居住 126
五、遣送出境 131
第九节 命令解散、强行驱散、强行带离现场、强行遣送 135
一、命令解散 135
二、强行驱散 136
三、强行带离现场 139
四、强行遣送 140
第十节 治安传唤 142
一、治安传唤的概念 142
二、治安传唤的法律依据 142
三、治安传唤的程序 143
四、与治安传唤相关的文书样式及制作方法 146
第十一节 吸毒检测 150
一、吸毒检测的法律依据 150
二、吸毒检测的适用程序 150
三、适用吸毒检测时应当注意的问题 152
第十二节 检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量 152
一、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的法律依据 152
二、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的适用对象 153
三、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的适用程序 154
第十三节 当场盘问检查、继续盘问 155
一、当场盘问检查 155
二、继续盘问 157
第十四节 公安训诫 164
一、公安训诫的法律依据 164
二、公安训诫的适用对象 165
三、公安训诫的程序 166
第十五节 责令具结悔过 166
一、责令具结悔过的法律依据 166
二、责令具结悔过的适用对象 167
三、责令具结悔过的程序 168
第六章 涉及财产权的公安行政强制措施的适用及规范 169
第一节 查封 169
一、查封的法律依据 169
二、查封的对象 170
三、查封的程序 170
四、公安机关适用查封时应注意的问题 171
第二节 扣押 172
一、扣押的法律依据 172
二、扣押的对象 173
三、扣押的程序 174
四、公安机关适用扣押应注意的问题 175
五、《扣押物品清单》的样式及制作规范 176
第三节 收缴与追缴 177
一、收缴、追缴的法律依据 177
二、收缴、追缴的对象 179
三、收缴、追缴的程序 181
四、《收缴／追缴物品清单》的样式及制作规范 182
第四节 扣留车辆 183
一、扣留车辆的法律依据 183
二、扣留车辆的适用情形 186
三、扣留车辆的适用程序 188
第五节 扣留机动车驾驶证 190
一、扣留机动车驾驶证的法律依据 190
二、扣留机动车驾驶证的适用情形 191
三、扣留机动车驾驶证的程序 195
第六节 强制征用 195
一、强制征用的法律依据 196
二、强制征用的情形 197
三、公安机关适用强制征用应注意的问题 198
第七节 强制检查 198
一、强制检查的法律依据 198
二、公安机关在强制检查时应注意的问题 199
三、相关文书的样式及制作规范 200
第八节 先行登记保存 204
一、先行登记保存与查封的区别 204
二、先行登记保存的法律依据 205
三、公安机关适用先行登记保存应注意的问题 205
四、《先行登记保存证据清单》的样式及制作规范 207
第九节 抽样取证 208
一、抽样取证的法律依据 208
二、公安机关适用抽样取证应注意的问题 209
三、《抽样取证证据清单》的样式及制作规范 210
第七章 其他公安行政强制措施的适用及规范 212
第一节 强制铲除 212
一、强制铲除的法律依据 212
二、公安机关适用强制铲除应注意的问题 213
第二节 取缔 213
一、取缔的性质 213
二、取缔的法律依据 214
三、取缔的适用对象 215
四、公安机关适用取缔应注意的问题 216
第三节 责令改正、责令立即改正、责令限期改正 217
一、责令改正 217
二、责令立即改正 222
三、责令限期改正 223
第四节 责令停止活动、立即疏散 227
一、责令停止活动、立即疏散的法律依据 227
二、责令停止活动、立即疏散的适用对象 228
三、责令停止活动、立即疏散的适用程序问题 229
四、《责令停止活动通知书》的样式及制作规范 230
第五节 其他“责令”性质的公安行政强制措施 231
一、责令严加管教 231
二、责令不得观看同类比赛 232
三、责令停止燃放烟花爆竹 233
四、责令排除妨碍 234
五、责令立即驶离 235
六、责令撤离现场 236
第六节 几种消防安全管理强制措施 238
一、通知消除隐患 238
二、封闭火灾现场 238
三、消防强制排险 239
第七节 交通限制与交通管制 240
一、交通限制 240
二、交通管制 241
第八节 现场管制 244
一、现场管制的法律依据 245
二、公安机关适用现场管制应注意的问题 245
第八章 公安机关行政强制执行的适用及规范 247
第一节 公安机关行政强制执行程序概述 247
一、公安机关启动行政强制执行程序的条件 247
二、执行催告 248
三、陈述和申辩 250
四、强制执行决定的作出 251
五、强制执行的实施 251
六、公安机关实施行政强制执行时应注意的问题 253
第二节 公安机关行政强制执行——间接执行的适用及规范 254
一、执行罚 254
二、代履行 257
第三节 公安机关行政强制执行——直接执行的适用及规范 263
一、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 264
二、排除妨碍、恢复原状 265
第四节 公安机关行政强制执行——其他方式的适用及规范 272
一、强制传唤 272
二、强制检测 273
第九章 公安机关申请人民法院强制执行的适用及规范 274
第一节 公安机关申请人民法院强制执行概述 274
一、行政机关申请人民法院强制执行的性质 274
二、公安机关申请人民法院强制执行的概念及特征 275
三、公安机关申请人民法院强制执行的法律依据 276
第二节 公安机关的申请 277
一、公安机关申请人民法院强制执行的条件和期限 277
二、公安机关申请人民法院强制执行的催告程序 279
三、公安机关提出申请 280
第三节 人民法院的受理与审查 281
一、人民法院的受理 281
二、人民法院的审查 282
三、人民法院作出裁定的期限 283
第四节 人民法院强制执行的实施 283
一、人民法院强制执行的实施主体 283
二、人民法院强制执行的实施期限 284
三、人民法院强制执行中的执行和解 284
四、公安机关申请人民法院立即执行 284
五、人民法院强制执行的费用 285
第十章 公安行政强制的法律救济 286
第一节 公安行政强制法律救济概述 286
一、监察救济 286
二、权力机关的救济 286
三、行政复议救济 287
四、行政诉讼救济 287
第二节 公安行政强制的复议救济 287
一、公安行政强制复议的范围 288
二、公安行政强制复议的案件管辖 288
三、公安行政强制复议的程序 289
第三节 公安行政强制的诉讼救济 296
一、公安行政强制诉讼的受案范围 296
二、公安行政强制诉讼的案件管辖 296
三、公安行政强制诉讼的起诉与受理 297
四、公安行政强制诉讼的审理与判决 298
第四节 公安行政赔偿制度 299
一、公安行政赔偿的情形 300
二、赔偿请求人和赔偿义务机关 301
三、申请公安行政赔偿的时限 301
四、赔偿程序 301
五、赔偿方式和标准 302
第十一章 公安机关及其人民警察在适用行政强制中的法律责任 304
第一节 法律责任概述 304
一、法律责任的特点 304
二、法律责任的分类 305
第二节 承担法律责任的情形 305
一、一般情形 305
二、违法实施查封、扣押等行政强制措施 306
三、截留、私分或者变相私分查封、扣押的财物以及拍卖和依法处理所得的款项 307
四、利用行政强制权为单位或者个人谋取利益 307
第三节 承担法律责任的方式 307
一、处分责任 307
二、刑事责任 309
附录 310
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布 自2012年1月1日起施行） 310
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知（2011年8月14日 国发〔2011〕25号） 321
中华人民共和国治安管理处罚法（节录）（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行） 324
中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年10月28日中华人民共和国主席令第8号公布 自2004年5月1日起施行 根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第31次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正 根据2011年4月22日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正） 325
中华人民共和国消防法（节录）（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布 自2009年5月1日起施行） 327
中华人民共和国禁毒法（节录）（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第31次会议通过 2007年12月29日中华人民共和国主席令第79号公布 自2008年6月1日起施行） 329
中华人民共和国人民警察法（节录）（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第40号公布施行） 330
公安机关办理行政案件程序规定（节录）（2006年8月24日公安部令第88号修订发布施行 根据2010年11月26日公安部令第113号发布的《公安机关办理行政案件程序规定修正案》修正） 331
参考文献 333