总报告 完善我国政府采购制度体系与运行机制研究报告 1
一、我国政府采购制度改革取得的进展和成效 1
二、我国政府采购存在的问题及根源 4
三、我国政府采购进入了一个新阶段 7
四、政府采购的总体思路 8
五、完善政府采购管理体制的框架设计 12
六、加快加入GPA谈判问题 14
七、“绩效最优”与“物有所值”问题 15
八、建议修改《政府采购法》 16
专题一 我国政府采购的主要成效和问题 18
一、十多年来政府采购取得的主要成效 19
二、存在的主要问题 38
专题二 政府采购的功能、定位和目标 48
一、政府采购的功能、定位和目标 48
二、政府采购的发展历程回顾和发展阶段分析 51
三、西方发达国家政府采购功能、定位和目标的发展历程和特点 55
四、以“五个适应”统领新阶段的政府采购发展目标和发展方向 56
五、新阶段政府采购的发展理念、目标和思路 60
专题三 调整和完善政府采购管理体制研究 64
一、政府采购的管理体制初步建立，制度建设渐成体系 64
二、政府采购管理体制存在的主要问题 66
三、政府采购管理体制建设的国际经验借鉴 72
四、完善政府采购管理体制的理念、思路和建议 78
专题四 完善我国政府采购的监督考核机制 85
一、我国政府采购监督考核机制的执行现状 86
二、当前我国政府采购监督考核机制的问题与原因 90
三、国外政府采购监督考核的经验 98
四、新时期提升我国政府采购监督考核机制的总体思路 105
五、完善我国政府采购监督考核机制的政策建议 106
专题五 我国政府采购的若干保障机制研究 113
一、推动预算规范化，加强政府采购源头管理 113
二、完善供应商管理，维护政府采购市场秩序 120
三、推进电子化采购，保障政府采购公开透明 134
专题六 我国政府采购发挥政策功能的制度要求 146
一、政府采购应该发挥政策功能 147
二、我国政府采购发挥政策功能已取得一定成就 151
三、我国政府采购发挥政策功能存在的问题及其原因 156
四、欧美国家政府采购发挥政策功能的具体做法 163
五、发挥我国政府采购政策功能的建议 171
专题七 加入GPA对中国的影响和应对建议 178
一、GPA主要内容 179
二、加入GPA对我国的主要影响 181
三、发达国家加入GPA的主要实践 188
四、建议 192
专题八 国外政府采购发展历程中若干重要问题及启示 197
一、国外政府采购发展历程中的若干重要问题 198
二、国外经验对我国深化政府采购体制改革的启示 215
专题九 政府采购的法律体系建设 224
一、政府采购法的发展历程和主要内容 224
二、《政府采购法》存在的重大不足 228
三、《政府采购法》应尽快修改 231
四、修法的几个具体原则和方向 236
专题十 完善政府采购制度体系与运行机制问卷调查报告 241
一、政府采购制度框架基本建立，但也存在较多问题，制度体系仍需完善 241
二、政府采购的政策功能逐渐受到重视，但政策功能发挥仍存在较多障碍 245
三、健全政府采购的制度体系和配套措施 247
四、下一步政府采购的改革重点 253
附：完善政府采购制度体系与运行机制研究调查问卷（采购监管部门卷） 255
参考文献 267