第一章 导论 1
第一节 服务型政府构建与第三部门发展研究对象及研究意义 1
一 服务型政府及其特征 1
二 第三部门及其类型 9
三 服务型政府构建与第三部门研究的意义 18
第二节 服务型政府构建与第三部门发展相关研究领域现状 21
一 第三部门的研究状况 21
二 服务型政府的研究状况 23
三 构建服务型政府进程中的第三部门发展研究状况 26
第二章 阐释与解读：服务型政府与第三部门的理论契合 27
第一节 服务型政府的价值取向 27
一 服务型政府的理念复归 27
二 服务型政府的理论依托 30
三 服务型政府的目标指向 36
四 服务型政府的职能定位 42
第二节 第三部门的功能定位 47
一 第三部门存在的理论依据 47
二 第三部门发展的历史考察 55
三 第三部门功能的定位分析 62
第三节 第三部门与服务型政府内在逻辑的契合 65
一 公共利益：行动起点的契合 65
二 公平与效率：价值理念的契合 67
三 良好治理：行动目标的契合 69
第三章 合作与互动：第三部门与服务型政府的关系定位 72
第一节 传统范式：政府绝对领导模式 72
一 政府绝对领导模式的必然性 73
二 政府绝对领导模式的弊端 75
第二节 现实状态：政府相对主导模式 75
一 政府相对主导模式的必然性 76
二 政府相对主导模式的不足 78
第三节 未来走向：平等合作的互动关系 79
一 第三部门发展推动服务型政府建设 79
二 服务型政府建设保障第三部门发展 82
三 第三部门与服务型政府的良好合作是善治的必然选择 84
第四章 局限与困境：构建服务型政府进程中第三部门发展面临的问题 87
第一节 第三部门发展的现状 87
一 总量较多，人均拥有量不足 87
二 类型多样，活动领域宽泛 89
三 组织规模不大，人员结构不合理 91
四 收入依赖政府，财务制度欠缺 92
第二节 第三部门发展存在的问题 93
一 志愿失灵与公益不足 93
二 双重管理与过度依赖 95
三 资金短缺与能力不足 96
四 法律缺失与监管匮乏 98
五 布局失衡与发展失调 100
第三节 第三部门发展的制约因素 101
一 制度变迁的路径依赖 101
二 政府改革的滞后效应 102
三 公民社会的基础薄弱 103
四 公共性格的缺失 104
第五章 比较与借鉴：世界主要发达国家第三部门的发展及对我国的启示 106
第一节 美国第三部门的发展模式 106
一 美国第三部门发展的根源 106
二 美国第三部门发展的现状 107
三 美国第三部门发展的特点 110
第二节 英国第三部门的发展模式 113
一 英国第三部门发展的背景 113
二 英国第三部门发展的现状 114
三 英国第三部门发展的特点 117
第三节 日本第三部门的发展模式 119
一 日本第三部门发展的背景 120
二 日本第三部门发展的现状 121
三 日本第三部门发展的特点 123
第四节 世界发达国家第三部门的发展对我国的启示 125
一 完备的法律体系是第三部门健康发展的前提 125
二 大量的政府资助是第三部门健康发展的基础 126
三 完善的税收体制是第三部门健康发展的关键 127
四 有力的内外监管是第三部门健康发展的保障 128
第六章 反思与抉择：推动第三部门健康发展的路径选择 130
第一节 第三部门发展的历史反思与方向选择 130
一 第三部门发展的历史追问 130
二 第三部门发展的现实机遇 133
三 第三部门发展的未来趋势 135
第二节 第三部门发展的外部路径选择：发挥政府的主导作用 136
一 完善法规政策，降低准入门槛 137
二 转变政府职能，明确二者关系 139
三 加大财政投入，完善税收制度 142
四 加强监管力度，建立评估机制 144
第三节 第三部门发展的内部路径选择：增强第三部门的自身建设 145
一 确立组织宗旨，完善组织结构 146
二 加强能力建设，开发人力资源 148
三 强化信用建设，扩大社会资本 150
四 加强国际合作，促进境外交流 152
附录 153
结语 176
参考文献 179
后记 192