第一部分 环境保护案件实例解析 5
第一章 环境保护刑事案件实例解析 5
案例一：危险废物非法处置污染环境案 5
案例二：危险废物非法处置导致流域污染案 5
案例三：出租厂房给无证经营危废者污染环境案 6
案例四：以投放危险物质罪名从重处罚环境污染案 7
案例五：危险化学品污染环境案 7
案例六：居民区污染环境从重处罚案 8
案例七：非法采伐、毁坏国家重点保护植物案 9
案例八：非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物被判刑11年案 9
案例九：非法采矿案 10
案例十：最高检督办环境监管失职、受贿案 10
案例十一：因恶劣社会影响被判玩忽职守案 11
案例十二：机动车尾车监测造假被查玩忽职守、受贿案 11
案例十三：7000亩公益林保护失职被判玩忽职守案 12
第二章 环境资源民商事案例解析 17
案例一：1721人诉达标排放化工企业案 17
案例二：村庄地下水受污染向周边企业追索异地取水误工费案 17
案例三：镇人民政府向污染者追索污染治理费案 18
案例四：环境保护局作原告追索环境修复费案 19
案例五：水污染责任纠纷环境公益诉讼案 19
案例六：环境私益诉讼与公益诉讼合并审理并先予执行、调解案 20
案例七：噪声污染赔偿精神损害抚慰金案 21
案例八：高速路噪声污染责任纠纷环境民事公益诉讼案 21
案例九：林地非法占用异地补植公益诉讼案 22
案例十：海域渔业污染损害赔偿纠纷案 23
案例十一：采矿权转让合同未经审批未生效案 23
第三章 环境行政案例解析 27
案例一：企业环境信息公开案 27
案例二：204人集体诉环境影响评价行政许可程序违法案 28
案例三：人民政府责令污染企业停业关闭案 29
案例四：噪声污染领域环境行政执法案 30
案例五：环境规划调整与行政许可信赖保护案 31
案例六：核发排污证不等同于环保设施验收合格案 32
案例七：拒绝环监现场执法被罚款案 32
案例八：海域资源保护行政处罚案 33
案例九：土地资源管理过程性信息公开案 34
案例十：土地征用程序违法案 35
案例十一：资源回收管理行政排除竞争案 37
第二部分 办理环境保护案件实用法规大全 43
第一章 实用基本法 43
基本法律法规 43
中华人民共和国宪法（节选）（2004.3.14修正） 43
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（节选）（2014.10.23） 43
中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案（节选）（2015.9.21） 44
全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定（节选）（2015.3.15） 51
中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（节选）（2015.4.25） 52
中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订） 55
中华人民共和国环境影响评价法（2002.10.28） 61
中华人民共和国大气污染防治法（2015.8.29修订） 65
国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（节选）（国发〔2013〕37号） 77
中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28修订） 81
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（节选）（国发〔2015〕17号） 90
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.4.24修正） 98
中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29） 106
中华人民共和国放射性污染防治法（2003.6.28） 112
中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29修正） 117
中华人民共和国循环经济促进法（节选）（2008.8.29） 121
中华人民共和国节约能源法（节选）（2007.10.28修订） 123
中华人民共和国水土保持法（节选）（2010.12.25修订） 124
中华人民共和国防沙治沙法（节选）（2001.8.31） 126
中华人民共和国水法（节选）（2009.8.27修正） 127
中华人民共和国土地管理法（节选）（2004.8.28修正） 130
中华人民共和国矿产资源法（节选）（2009.8.27修正） 133
中华人民共和国草原法（节选）（2013.6.29修正） 136
中华人民共和国森林法（节选）（2009.8.27修正） 137
中华人民共和国野生动物保护法（节选）（2009.8.27修正） 140
中华人民共和国海洋环境保护法（2013.12.28修正） 141
中华人民共和国海岛保护法（2009.12.26） 149
中华人民共和国海域使用管理法（节选）（2001.10.27） 154
中华人民共和国渔业法（节选）（2013.12.28修正） 156
最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见（法发〔2014〕11号） 159
国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见（国办发〔2014〕38号） 163
典型地方性环境法规 166
北京市大气污染防治条例（节选）（2014.1.22） 166
北京市人民代表大会常务委员会关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定（2013.12.27） 175
广东省环境保护条例（节选）（2015.1.13修订） 176
上海市环境保护条例（节选）（2015.6.18修订） 187
深圳经济特区环境保护条例（节选）（2009.8.13） 193
重庆市环境保护条例（节选）（2010.7.23修正） 201
重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例（节选）（2011.7.29） 213
新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例（节选）（2014.7.25） 217
广西壮族自治区海洋环境保护条例（节选）（2013.11.28） 219
第二章 环保刑事案件适用法律法规 225
基本法律法规 225
中华人民共和国刑法（节选）（2015.8.29修正） 225
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2013〕15号） 227
关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定（环发〔2007〕78号） 229
环境保护部、公安部关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见（环发〔2013〕126号） 231
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节选）（公通字〔2008〕36号） 233
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（2010.5.7） 236
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释〔2003〕9号） 237
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕14号） 238
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（节选）（2001.8.31） 239
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕36号） 239
最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2005〕15号） 241
最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕37号） 242
国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准（林安发〔2001〕156号） 247
最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释（法释〔2012〕15号） 254
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（节选）（高检发释字〔2006〕2号） 255
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（节选）（法释〔2012〕18号） 258
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2003〕14号） 260
最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（节选）（法释〔2006〕9号 260
典型地方性环境刑事案件司法指导意见 262
广东省高级人民法院 广东省人民检察院 广东省环境保护厅 广东省公安厅关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见（粤环〔2014〕129号） 262
广东省环境保护厅关于县级以上环境监测机构监测数据认可工作程序（粤环函〔2013〕1378号） 265
上海市环保局、市公安局关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见（节选）（沪环保法〔2014〕44号） 266
河北省环境保护厅、河北省公安厅、河北省人民检察院关于办理环境污染犯罪案件的若干规定（试行）（节选）（冀环〔2013〕7号） 272
江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见（办理刑事案件部分）（2013.11.1） 275
第三章 环保民商事案件适用法律法规 279
基本法律法规 279
中华人民共和国民法通则（节选）（2009.8.27修正） 279
中华人民共和国侵权责任法（节选）（2009.12.26） 279
中华人民共和国民事诉讼法（节选）（2012.8.31修正） 280
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（节选）（法释〔2015〕5号） 280
最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释〔2015〕12号） 281
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（节选）（法释〔2001〕33号） 283
最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（法释〔2015〕1号） 284
最高人民法院、民政部、环境保护部关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知（法〔2014〕352号） 286
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定（2015.7.1） 287
最高人民检察院《检察机关提起公益诉讼试点方案》（2015.7.2） 288
环境保护部关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见（环发〔2011〕60号） 290
环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）（环办〔2014〕90号） 292
环境保护部办公厅文件关于印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录（第一批）》的通知（环办〔2004〕3号） 302
最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定（法释〔2011〕14号） 303
渔业水域污染事故调查处理程序规定（农业部令第13号） 306
水域污染事故渔业损失计算方法规定（1996.10.8） 308
国家海洋局关于印发《海洋生态损害国家损失索赔办法》的通知（2014.10.21） 310
国家发展和改革委员会关于印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知（发改气候〔2012〕1668号） 312
中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第17号） 315
矿业权交易规则（试行）（国土资发〔2011〕242号） 319
中国银监会 国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见（银监发〔2013〕32号） 323
国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见（林造发〔2014〕55号） 326
典型地方性环境民商事案件司法指导意见、地方规范 329
江苏省高级人民法院关于开展资源环境案件“三审合一”集中审判的若干意见（2013.12.21施行） 329
江苏省高级人民法院 江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见（办理民事案件部分）（2013.11.1） 332
重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市环境保护局关于试点集中办理环境保护案件的意见（渝高法〔2011〕383号） 333
贵州省高级人民法院关于印发《贵州省高级人民法院关于推进环境民事公益诉讼审判工作的若干意见》的通知（2015.6.30） 335
山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法（2010.1.1） 338
河北省排污权抵押贷款管理办法（银石发〔2014〕133号） 341
湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（湘政发〔2014〕4号） 344
江苏省政府办公厅关于印发《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》的通知（苏政办发〔2015〕 27号） 346
福建省经济和信息化委员会海峡股权交易中心关于印发《福建省节能量交易规则（试行）》的通知（闽经信环资〔2015〕547号） 349
广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法（粤环〔2014〕21号） 352
深圳市碳排放权交易管理暂行办法（深圳市人民政府令2014年第262号） 355
第四章 环保行政案件适用法律 367
一、基本法律法规 367
党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）（2015.8.9） 367
中华人民共和国行政诉讼法（节选）（2014.11.1修订） 369
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节选）（法释〔2015〕9号） 370
中华人民共和国国家赔偿法（节选）（2012.10.26修正） 371
国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发〔2014〕56号） 374
中华人民共和国治安管理处罚法（节选）（2012.10.26修正） 376
环境监察 377
环境监察办法（节选）（环境保护部令2012年第21号） 377
环境监察稽查办法（2014.9.23） 379
环境行政执法 382
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法（环境保护部令2015年第28号） 382
环境保护主管部门实施查封、扣押办法（环境保护部令2015年第29号） 384
环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法（环境保护部令2015年第30号） 386
关于印发《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的通知（公治〔2014〕853号） 388
限期治理管理办法（试行）（环境保护部令2009年第6号） 390
环境行政处罚办法（环境保护部令2010年第8号） 394
环境行政处罚听证程序规定（环办〔2010〕174号） 401
规范环境行政处罚自由裁量权若干意见（环发〔2009〕24号） 405
环境行政执法后督察办法（环境保护部令2010年第14号） 408
环境行政复议 410
环境行政复议办法（环境保护部令2008年第4号） 410
环境事件应急管理 416
国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函〔2014〕119号） 416
突发环境事件应急管理办法（环境保护部令2015年第34号） 423
国家环境保护部关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知（环发〔2013〕85号） 426
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（节选）（环发〔2015〕4号） 427
环境信息公开 430
环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局令2007年第35号） 430
企业事业单位环境信息公开办法（环境保护部令2015年第31号） 433
环境保护公众参与办法（环境保护部令2015年第35号） 435
环境监测管理 436
环境监测管理办法（节选）（国家环境保护总局令2007年第39号） 436
污染源自动监控管理办法（节选）（国家环境保护总局令2005年第28号） 437
国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）（节选）（环发〔2013〕81号） 439
国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）（节选）（环发〔2013〕81号） 440
环境行政许可 443
建设项目环境保护管理条例（节选）（国务院令1998年第253号） 443
环境保护行政许可听证暂行办法（国家环境保护总局令2004年第22号） 445
环境影响评价公众参与暂行办法（环发〔2006〕28号） 450
防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（节选）（国务院令2006年第475号） 454
建设项目竣工环境保护验收管理办法（节选）（国家环境保护总局令2001年第13号） 458
建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环发〔2014〕197号） 460
建设项目环境影响评价资质管理办法（环境保护部令2015年第36号） 462
环境信用管理 467
企业环境信用评价办法（试行）（环发〔2013〕150号） 467
生态多样性管理 472
野生植物保护条例（节选）（国务院令1996年第204号） 472
水生野生动物保护实施条例（节选）（2013.12.7修订） 473
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（节选）（2011.1.8修订） 474
中华人民共和国森林法实施条例（节选）（国务院令2000年第278号） 475
国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知（林安发〔2013〕206号） 478
自然保护区条例（国务院令2011年第588号） 479
湿地保护管理规定（节选）（国家林业局令2013年第32号） 482
排污费、水资源费征收管理 484
排污费征收使用管理条例（节选）（国务院令2003年第369号） 484
挥发性有机物排污收费试点办法（财税〔2015〕71号） 486
国家发展和改革委员会、财政部、环境保护部关于调整排污费征收标准等有关问题的通知（发改价格〔2014〕2008号） 488
排污费征收标准管理办法（国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局、国家经济贸易委员会2003年令第31号） 489
取水许可和水资源费征收管理条例（节选）（国务院令2006年第460号） 494
危化品／危废品管理 496
危险化学品安全管理条例（节选）（国务院令2013年第645号） 496
危险化学品环境管理登记办法（试行）（节选）（环境保护部令2012年第22号） 508
废弃危险化学品污染环境防治办法（国家环境保护总局令2005年第27号） 512
化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定（节选）（2007.7.6修订） 515
新化学物质环境管理办法（节选）（环境保护部令2010年第7号） 517
危险废物经营许可证管理办法（2013.12.7修订） 522
危险废物转移联单管理办法（节选）（国家环境保护总局令1999年第5号） 525
医疗废物管理条例（2011.1.8修订） 526
医疗废物管理行政处罚办法（环境保护部令2010年第16号） 531
固体废物进口管理办法（节选）（环境保护部等令2011年第12号） 534
危险废物出口核准管理办法（节选）（国家环境保护总局令2008年第47号） 539
废弃电器电子产品回收处理管理条例（节选）（国务院令2009年第551号） 542
电子废物污染环境防治管理办法（节选）（国家环境保护总局令2007年第40号） 543
道路危险货物运输管理规定（节选）（交通运输部令2013年第2号） 547
海域水域环境保护 553
防治船舶污染海洋环境管理条例（节选）（国务院令2009年第561号） 553
防治船舶污染内河水域环境管理规定（节选）（交通部令2005年第11号） 558
中华人民共和国海洋倾废管理条例（2011.1.8修订） 562
近岸海域环境功能区管理办法（节选）（2010.12.22修正） 565
海域使用权管理规定（国海发〔2006〕27号） 566
中国海监海洋环境保护执法工作实施办法（国海办字〔2010〕824号） 571
饮用水水源保护 574
饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010.12.22修正） 574
基本农田与土地保护 576
基本农田保护条例（节选）（2011.1.8修订） 576
中华人民共和国土地管理法实施条例（节选）（2014.7.29修订） 578
特殊环境监管 583
消耗臭氧层物质管理条例（节选）（国务院令2010年第573号） 583
放射性同位素与射线装置安全和防护条例（节选）（国务院令2005年第449号） 587
电磁辐射环境保护管理办法（节选）（国家环境保护局令1997年第18号） 590
病原微生物实验室生物安全环境管理办法（节选）（国家环境保护总局令2006年第32号） 593
畜禽规模养殖污染防治条例（节选）（国务院令2013年第643号） 595
矿山地质环境保护规定（节选）（国土资源部令2009年第44号） 597
防治尾矿污染环境管理规定（节选）（2010.12.22修正） 599
清洁生产管理 600
清洁生产审核暂行办法（节选）（国家发展和改革委员会、环境保护总局令2004年第16号） 600
清洁发展机制项目运行管理办法（国家发展和改革委员会、科学技术部、外交部、财政部令2011年第11号） 602
二、典型地方自由裁量权规定／地方特色环境行政法规、规章 607
上海市环境保护行政处罚裁量基准规定（沪环保法〔2014〕166号） 607
广东省环境保护厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）（粤环〔20117〕号） 618
广东省环境保护厅关于《广东省环境保护条例》的环境行政处罚自由裁量权裁量标准（征求意见稿） 656
关于印发《浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准》的通知（节选）（浙海渔法〔2010〕26号） 663
北京市发展和改革委员会关于印发规范碳排放权交易行政处罚自由裁量权规定的通知（京发改规〔2014〕1号） 679
广东省碳排放管理试行办法（粤府令2013年第197号） 681
北京市关于挥发性有机物排污收费标准的通知（京发改〔2015〕2003号） 684
广东省严控废物处理行政许可实施办法（粤府令2009年第135号） 686
深圳经济特区机动车排气污染防治条例（节选）（2012.6.28修正） 688
三、典型地方性司法指导文件 691
浙江省高级人民法院关于依法审理、执行环境资源行政案件若干问题的纪要（浙高法〔2014〕188号） 691
江苏省高级人民法院 江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见（办理行政案件部分）（2013.11.1） 694
第五章 办理环保案件主要涉及的强制性标准（列举，内容略） 699
一、环境质量强制性标准 699
（一）大气环境质量标准 699
（二）水环境质量标准（含水质标准） 699
（三）土壤环境质量标准 699
（四）声环境质量标准 699
（五）其他环境质量标准 699
二、污染物排放与污染控制标准 699
（一）大气污染物排放标准 699
（二）水污染物排放标准 700
（三）固体废物污染控制标准 702
（四）环境噪声排放标准 702
（五）《室内装饰装修材料有害物质限量》标准 702
三、典型技术规范、方法标准 703
（一）环境影响评价／污染评估与治理技术规范、方法标准 703
（二）典型环境监测技术规范、方法标准 703
（三）其他技术规范、方法标准 704
四、与办案相关的重要名录、目录、名单、清单 704
（一）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015） 704
（二）有毒有害物质名录 704
（三）国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》等 704
（四）《国家控制重点排污单位名录》等 704
（五）动植物保护名录 704
五、地方例简单列举 704
鸣谢 705