第一章 云南边疆设治局建立的社会历史背景 1
一、清末云南的行政区划及统治特点 1
二、云南边疆改土归流的必要性 4
三、帝国主义的侵扰与云南边疆改流的迫切性 10
四、云南边疆改土归流的条件 14
第二章 云南设治局的建立过程 17
一、设治局溯源 17
二、云南设治局建立的情况 21
第三章 云南设治局的组织机构 40
一、云南设治局组织机构的建立和完善 41
二、云南设治局组织机构的职责 63
三、云南设治局的基层行政组织 66
四、云南设治局组织机构与内地县政府组织机构的比较 68
第四章 设治局在云南边疆推行的重要措施（上） 74
一、建立并完善基层行政组织体系——推行保甲制度 74
二、清查户口，编制户籍 91
三、设置民团、警察，维护社会治安 99
四、清丈土地 103
五、兴修道路，改变交通闭塞状况 107
六、开辟集市，发展商品经济 117
七、植树造林，发展农业，推动经济发展 129
第五章 设治局在云南边疆推行的重要措施（下） 143
一、设立邮政机构，方便政令通达和信息传播 143
二、兴办学校，发展教育事业 150
三、建立医疗机构，解除民众疾苦 192
四、积谷备荒，增强民众的抗风险能力 203
第六章 云南边疆设治局的历史作用及其局限 208
一、云南边疆设治局的主要成就 208
二、云南边疆设治局的历史局限 220
结语 242
附录 245
主要参考文献 292
后记 304