第一章 研究主题 1
一、“一国两制”新时代与新型公共行政 1
二、澳门特区走在成功验证“一国两制”大道上 1
三、扬长避短、居安思危——明智政府、明智政治家选择 2
四、行政主导体制必须理解、必须坚持 3
五、政府施政要力求服务化、阳光化、创新化 3
六、人才驱动，民智开启 4
七、怎么看、怎么想、怎么办 5
八、本报告宗旨 6
第二章 公共行政改革模式的理论发展 7
一、公共行政与公共行政改革的涵义 7
二、公共行政理论发展与公共行政改革 10
三、小结 16
第三章 改革开放与中国特色公共行政 20
一、改革开放以来中国公共行政发展的历史回顾 20
二、十八大提出深化行政体制改革新目标后的中国公共行政发展 29
三、“一国两制”方针与中国特色社会主义行政体制改革的内在有机联系 32
第四章 西方国家公共行政改革经验与启示 41
一、西方国家公共行政改革的背景 41
二、改革的主要内容 43
三、改革实例分析 46
四、西方国家行政改革的经验与教训 53
第五章 回归前后澳门公共行政性质、职能的差异 60
一、回归前澳门公共行政组织的特点 60
二、澳门特别行政区成立后公共行政组织的变化 63
三、澳门公共行政组织存在的主要问题 64
四、澳门公共行政组织改革的目标、原则与若干建议 66
第六章 “一国两制”文明与科学发展观的建立 70
一、有待重点突破的行政消极不作为 70
二、区域竞争中的澳门博彩业未来 78
第七章 行政改革目标定位与科学化 87
一、特区政府角色的合理定位 87
二、行政主导的法制化、规范化 97
三、施政能力与施政理念的同步提升 104
第八章 澳门特区政府咨询组织建设：现状、问题及改革 111
一、咨询组织数量、层级、功能及其运作 111
二、问题与缺陷 118
三、政府咨询机构改革构想 121
第九章 澳门公务人员制度改革与完善 130
一、公务人员制度改革的萌动阶段 130
二、公务人员制度重大改革的推出阶段 132
三、公务人员制度改革的全面铺开阶段 135
四、下一步改革的建议 139
五、小结 142
第十章 澳门依法行政发展路径选择 143
一、概述 143
二、澳门依法行政的内涵与特点 144
三、澳门依法行政面临的问题 148
四、澳门依法行政的发展路径选择思考 151
五、小结 154
第十一章 澳门特别行政区行政改革策略选择 156
一、对基本法设定的行政主导体制的坚守 156
二、对“澳人治澳”基本原则的坚守 157
三、对居安思危、精兵简政、开源节流原则的坚守 157
四、对以人为本、诚信为本服务观的坚守 158
五、对与时俱进、开放创新价值观的坚守 158
六、对民智民慧与民怨民愤科学回应的坚持 159
第十二章 应然与既然关系的平衡——若干建议 160
一、关于政府适当瘦身减肥的思考 160
二、优化公共政策 163
三、充实公共财政 164
四、澳葡殖民特权要否“50年不变” 164
五、尽早扩大建立严谨科学的问责制度 165
六、尽速选定治本项目加以论证 166
七、尽早就重建政府总部办公大楼作出决策 166
八、正确监管博彩业，正确利用其正效应 167
第十三章 结语 170
后记 172