导言 1
一 事业单位党管干部原则的内涵 3
（一）党管干部原则的一般内涵 3
（二）事业单位改革对党管干部提出的新要求 5
（三）社科理论、文化艺术事业单位落实党管干部原则的特点 7
二 事业单位改革中落实党管干部原则面临的严峻挑战和突出问题 17
（一）干部队伍成长环境发生新变化 18
（二）落实党管干部原则与事业单位领导体制之间有矛盾 19
（三）事业单位党组织的地位和自身建设存在问题 21
（四）干部选用科学化水平有待进一步提高 22
（五）“双肩挑”领导人员培养选拔难 26
（六）事业单位干部发展通道窄化 29
（七）事业单位选人用人自主权落实不到位 32
（八）事业单位取消行政级别说易行难 35
三 落实党管干部原则需要妥善处理的若干关系 37
（一）党管干部与群众公认的关系 37
（二）市场机制与行政机制的关系 41
（三）专业本位与权力本位的关系 43
（四）干部管理制度与人才成长规律的关系 44
四 加强和改进事业单位党管干部工作的思考和建议 47
（一）加强事业单位干部管理的顶层设计 47
（二）将马克思主义指导地位落实到干部选拔使用中 48
（三）科学设计事业单位党的领导体制 48
（四）重视党务工作岗位设置和干部配备 49
（五）建立健全事业单位领导人员选拔制度 50
（六）加强基层党组织和党员队伍建设 51
（七）大力培养专业技术干部 52
（八）健全事业单位干部分类管理机制 52
（九）探索事业单位人员到实际部门挂职交流制度 53
（十）落实党管干部原则需要上级部门的坚强领导 53
附件1 中央单位组调研报告 55
附件2 北京组调研报告 61
附件3 浙江组调研报告 67
附件4 山东组调研报告 73
附件5 河南组调研报告 79
附件6 调查问卷 85
附件7 调查问卷分析报告 94
后记 121