第一章 绪论 1
第一节 研究缘起 2
第二节 我国研究现况 6
第三节 研究问题与预期贡献 12
第二章 理论基础 17
第一节 从「分立」到「互补」的政治行政关系 17
第二节 官僚政治控制与中立能力 25
第三节 政务事务夥伴关系理论化 32
第四节 组织行为理论 42
第五节 小结 46
第三章 研究架构与研究方法 49
第一节 研究架构 49
第二节 深度访谈 53
第三节 次级资料分析 56
第四节 小结 60
第四章 组织层次：政务事务体制 63
第一节 总统制下的政务事务系统 64
第二节 内阁制及半总统制下的政务事务体制 70
第三节 我国中央政府政务事务互动体制 86
第四节 小结 101
第五章 团队层次一：府院领导与部会主要职位任命 103
第一节 总统及院长个人领导 103
第二节 任命首长权力的行使与考量因素 114
第三节 对於其他职位任命权的行使与考量因素 125
第四节 小结 134
第六章 团队层次二：互动介面成员之特质分析 137
第一节 部会政务事务人员特质 138
第二节 政务事务官任期 148
第三节 事务官对政务事务互动的认知 152
第四节 小结 163
第七章 个人层次：部会首长领导、政务事务分工与角色认知 167
第一节 部会首长领导与分工 167
第二节 政务官角色 180
第三节 事务官角色 188
第四节 角色落差 194
第五节 小结 198
第八章 互动与夥伴关系建立 201
第一节 接任与准备 201
第二节 测试与磨合 206
第三节 冲突与冲突的解决 211
第四节 夥伴关系与政策推动 221
第五节 小结 226
第九章 体制改革与互动策略 229
第一节 宪政改革议题 229
第二节 政务事务互动体制改革议题 235
第三节 政务官之培育与待遇 242
第四节 建立政务事务夥伴关系的策略 251
第五节 小结 258
第十章 结论 261
第一节 打开黑盒子 261
第二节 理论意涵 265
第三节 实务建议——从价值分立到治理夥伴 267
第四节 接续的研究 270
附录 274
参考文献 279