2011年吉林省经济社会发展综述 1
第一部分 农业与农村经济 15
一、种植业 15
二、畜牧业 18
三、林业 22
四、园艺特产业 23
五、渔业 25
六、农业产业化经营 25
七、农民专业合作组织 27
八、农产品市场 29
九、新农村建设 30
第二部分 工业与建筑业 35
一、工业经济 35
（一）工业经济运行 48
（二）工业投资 48
（三）结构调整 48
（四）技术改造与创新 48
（五）特色工业园区建设 48
（六）管理创新 48
（七）节能降耗 48
（八）信息化建设 48
二、重点产业 48
（一）汽车工业 67
（二）石化工业 67
（三）农产品加工业 67
（四）医药工业 67
（五）电子信息产业 67
（六）装备制造业 67
（七）冶金工业 67
（八）建材工业 67
（九）轻纺工业 67
（十）能源工业 67
（十一）战略性新兴产业 67
三、建筑业 67
第三部分 服务业与民营经济 71
一、服务业 71
（一）总体情况 95
（二）商贸流通业 95
（三）粮食流通业 95
（四）交通运输业 95
（五）邮电通讯业 95
（六）旅游业 95
长白山旅游 95
（七）金融证券保险业 95
吉林省首创“直补资金担保贷款” 95
（八）文化产业 95
二、民营经济 95
第四部分 重点领域改革与管理 101
一、国企改革 101
二、农村综合改革 102
三、集体林权制度改革 104
四、财税体制改革 105
五、金融体制改革 107
六、医疗卫生体制改革 111
七、事业单位改革 115
八、行政审批权相对集中改革 116
九、政务公开 117
十、绩效评估 120
十一、依法行政 121
十二、应急管理 123
第五部分 对内对外开放 127
一、对外经贸 127
（一）外贸进出口 135
（二）对外经济合作 135
二、招商引资 135
（一）吸引外商投资 139
（二）引进域外资金 139
三、区域开发开放 139
（一）开发区和工业集中区 143
珲春边境经济合作区 143
（二）图们江区域国际合作 143
四、长吉图开发开放先导区 143
五、第七届中国吉林·东北亚投资贸易博览会 147
六、入世十周年吉林省对外经贸发展成就 150
第六部分 投资与建设 155
一、固定资产投资 155
（一）投资增长 158
（二）投资结构 158
（三）资金来源 158
二、重大项目建设 158
（一）能源项目 165
（二）交通项目 165
（三）水利项目 165
（四）工业项目 165
（五）增产百亿斤商品粮能力建设工程 165
三、重点公共设施项目建设 165
四、房地产业 167
第七部分 资源与环境 173
一、资源开发及利用 173
（一）土地资源 183
（二）森林资源 183
（三）矿产资源 183
（四）水资源 183
（五）动植物资源 183
二、生态建设 183
（一）生态保护 188
长白山保护 188
（二）自然保护区 188
（三）生态经济 188
三、节能减排 188
四、公共机构节能 189
五、环境保护 191
第八部分 社会进步 195
一、科技 195
二、教育 202
三、文化 207
四、广播影视 210
五、新闻出版 211
六、医疗卫生 213
七、体育 216
第九部分 民生与稳定 219
一、城镇居民收入与消费 219
二、农村居民收入与消费 223
三、就业与再就业 226
四、社会保障 233
（一）城镇职工养老保险 241
（二）医疗、生育保险 241
（三）失业保险 241
（四）工伤保险 241
（五）城乡居民社会养老保险 241
五、社会救助 241
（一）城乡最低生活保障 242
（二）城乡医疗救助 242
（三）流浪乞讨救助 242
（四）救灾救济 242
六、社会福利事业 242
七、优抚安置 246
八、扶贫开发 247
九、保障性安居工程 249
十、“暖房子”工程 250
十一、农村饮水安全 252
十二、食品药品安全监管 253
十三、安全生产 259
十四、社区建设 259
十五、“平安吉林”建设 261
第十部分 地区发展 265
一、市（州）经济社会发展 265
（一）长春市 293
（二）吉林市 293
（三）四平市 293
（四）辽源市 293
（五）通化市 293
（六）白山市 293
（七）松原市 293
（八）白城市 293
（九）延边朝鲜族自治州 293
二、县域经济发展 293
第十一部分 专题 299
一、吉林省经济形势分析与预测&吉林省社会科学院课题组 299
二、吉林省产业结构变化的特点及启示&吉林省社会科学院 317
三、加快推进长吉一体化产业融合的对策研究&吉林省政府发展研究中心 326
四、吉林省大力发展服务业对策研究&吉林省社会科学院 333
五、吉林省特色资源产业发展研究&吉林省政府发展研究中心 346
六、吉林省城镇化推进情况&吉林省发改委、吉林省住建厅 353
七、吉林省加强和创新社会管理问题研究&吉林省社会科学院 361
附录 377
1．政府工作报告 377
2．《政府工作报告》有关名词解释 399
3．吉林省2011年国民经济和社会发展统计公报 419
4．吉林省城镇化发展“十二五”规划 442
5．吉林省文化产业提速计划 469
6．2011年吉林省主要经济指标完成情况 479
7．2011年吉林省主要指标占全国比重 485
8．2011年吉林省主要指标人均水平与全国对照 488
9．2011年吉林省九市（州）主要经济指标 490
10．东北三省2011年经济社会发展主要指标情况 492
后记 495