导论 政策创新是深入实施西部大开发的直接动力 1
一 十年西部大开发取得了突破性进展 2
二 深入实施西部大开发的必要性 13
三 政策创新与深入实施西部大开发 20
四 本课题研究深入实施西部大开发中的政策创新思路 37
第一章 政策范式：推进西部大开发政策创新的理论基础 44
一 政策创新与政策范式 46
二 政策范式规范与促进政策创新的机理分析 57
三 深入实施西部大开发中政策创新范式的共识 71
第二章 自我发展能力：推进西部大开发中政策创新的范式定格 78
一 关于自我发展能力的学术辨析 79
二 聚焦自我发展能力是深入实施西部大开发的必然 93
三 培育西部自我发展能力的政策创新需求 96
四 西部地区探索自我发展能力培育的政策实践经验 103
第三章 西部自我发展能力的载体：主体功能区培育中的政策创新 117
一 主体功能区是对现代化战略认识的新成果 117
二 国家及西部地区对主体功能区的规划与构想 128
三 西部主体功能区建设中的问题与对政策创新的需求 134
四 西部主体功能区建设的先行先试实践 143
第四章 西部自我发展能力的关键：冲破发展“瓶颈”约束的政策创新 156
一 发展“瓶颈”约束的主要理论基础 157
二 西部大开发中发展“瓶颈”约束的问题与政策需求 165
三 各地冲破西部大开发中发展“瓶颈”约束政策创新的探索 172
第五章 西部自我发展能力的“孵化器”：构建“四级社会资本”中的政策创新 185
一 社会资本发展的路径与对政策支持的依赖性 186
二 从社会资本结构失衡看西部社会资本的政策创新需求 195
三 西部城乡一体化发展的社会资本政策创新 203
第六章 西部自我发展能力的坚实平台：统筹城乡中的政策创新 210
一 城乡二元结构问题与城乡统筹的战略选择 211
二 城乡统筹是深入实施西部大开发的战略平台 217
三 西部统筹城乡中政策创新的主要着力点 224
四 西部正在形成将开发开放与城乡统筹结合创新的态势 237
第七章 西部自我发展能力的重要支撑点：现代农业中的政策创新 253
一 世界农业现代化的高效率现实与中国农业现代化选择 254
二 中国西部农业现代化政策创新的着力点 265
三 中国西部农业现代化的实践与政策创新经验 278
第八章 西部自我发展能力的源泉：人力资源开发中的政策创新 287
一 深入实施西部大开发中人才问题的聚焦 288
二 深入实施西部大开发中人力资源开发的政策方向选择 295
三 西部省、区开发人力资源政策的积极探索 306
第九章 西部自我发展能力可持续基础：关注民生发展中的政策创新 312
一 民生问题是西部大开发的核心内容 313
二 围绕发展与民生结合进行政策创新 323
三 西部地区解决民生问题在政策创新上的积极探索 330
第十章 西部自我发展能力的生活化：包容发展与参与能力培育中的政策创新 337
一 包容性发展的价值共识 338
二 构建西部以参与为主要内容的包容性增长制度框架 344
三 深入实施西部大开发中围绕提高人的参与力的政策创新 351
四 西部各省区促进发展具有包容性的政策创新实践 356
结语 361
主要参考资料 365
后记 370