第一章 总论 1
一、改革开放给农村带来的变化 1
（一）农业生产方式的变化 1
（二）农村经济结构的变化 2
（三）农民收入结构的变化 2
（四）农村人口结构的变化 2
（五）农民生活方式的变化 3
（六）农村公共事务管理方式的变化 3
二、农村社区建设 4
（一）农村社区的特征与功能 4
（二）农村社区建设的内容与模式 8
三、新农村建设与管理 12
（一）新农村建设起源 12
（二）新农村村庄规划 15
（三）落实“一村一品” 20
第二章 农村管理知识 25
一、农村管理基本知识 25
（一）农村管理的含义 25
（二）农村管理的特点 26
（三）农村管理的主体 26
（四）农村管理的内容 28
（五）农村管理的原则 29
二、农村基层政权建设 31
（一）基层党组织的设置 31
（二）基层党组织的作用 33
（三）全面落实村民自治制度 36
（四）实行村务公开 49
三、农村经营管理 52
（一）农村集体资产管理 52
（二）农民专业合作经济组织管理 56
（三）农村个体经济管理 59
（四）农村产业化经营 61
四、农村资源管理 68
（一）土地承包管理 68
（二）山林坡地管理 80
（三）水塘、海域、滩涂管理 82
（四）电力、水利、矿产管理 86
（五）旅游经营管理 91
五、农村社会事业管理 96
（一）农村人口和计划生育管理 96
（二）农村文化事业管理 99
（三）农村公共卫生管理 105
（四）农村合作医疗管理 111
（五）农村社会保障和救助管理 114
（六）农村环境管理 123
六、农村信息化管理 128
（一）Office办公软件 128
（二）农村村务管理系统 128
第三章 村干部常用法律制度及政策法规 130
一、农村常用法律制度 130
（一）农业基本法 130
（二）农业生产经营法律制度 138
（三）农村社会组织法律制度 143
二、农村政策法规 152
（一）农业现代化建设政策法规 152
（二）农村土地管理政策法规 158
（三）粮食管理政策法规 165
（四）农村金融政策法规 167
（五）农村社会保障政策法规 174
三、农村纠纷处理及法律援助 178
（一）纠纷处理 178
（二）法律援助 183
（三）信访 187
（四）人民调解 190
第四章 农村档案管理及文书工作 193
一、农村档案管理 193
（一）什么是农村档案 193
（二）农村档案的作用 194
（三）农村档案的种类 197
（四）农村档案管理的内容 197
（五）农村档案信息化管理 203
二、农村公文写作与处理 205
（一）什么是农村公文 205
（二）农村公文的特点 206
（三）农村公文的作用 207
（四）农村公文的分类 208
（五）农村公文的文种及使用 221
三、编写村务管理制度 222
（一）党建及党务管理制度 222
（二）财务管理制度 224
（三）民主管理制度 224
（四）治安社保制度 231
（五）妇女及计划生育制度 232
（六）文教卫生制度 233
第五章 新时期村干部的领导艺术 235
一、村干部的使命 235
二、村干部的领导原则 235
（一）坚持实事求是，注重调查研究 236
（二）遵循群众路线，为人民服务 236
（三）充分发扬民主，团结群众 237
（四）做到以身作则，言传身教 237
三、村干部的工作方法 237
（一）准确把握政策 237
（二）学会依法办事 238
（三）紧密结合本村实际 238
四、村干部决策目标管理方法 238
（一）决策目标的分解与分工协作 238
（二）保证决策目标的贯彻执行 239
（三）目标执行过程中要充分发挥组织的作用 240
（四）目标执行情况的评估 240
五、村干部选用人才艺术 241
（一）何为人才 241
（二）如何识别人才 241
六、村干部组织协调艺术 242
七、村干部提高工作效率艺术 243
八、村干部处理突发事件艺术 244
（一）突发事件的特点 244
（二）处理突发事件的原则 245
（三）如何处理突发事件 245
（四）如何预防突发事件 247
九、村干部赢得民心艺术 248
（一）勇于担当，以身作则 248
（二）客观公正，一碗水端平 249
（三）态度严谨，不轻易承诺 250
（四）严以律己，树立威信 250
十、村干部在领导过程中应注意的问题及对策建议 250
（一）村干部的自身问题及对策建议 250
（二）村干部队伍建设问题及对策建议 254
第六章 新时期村干部反腐刻不容缓 256
一、村干部腐败的恶劣影响 257
二、村干部腐败的特点 257
（一）“独立型”与“抱团型”并存 257
（二）“小节型”与“发展型”并存 258
（三）“少额多次型”与“小官大贪型“并存 258
三、村干部腐败发生的节点及表现 258
（一）村干部腐败的节点 259
（二）村干部腐败的表现 259
四、村干部腐败原因的剖析 262
（一）主观原因 262
（二）客观原因 263
五、防范村干部腐败的对策 265
（一）防范村干部腐败的法律对策 265
（二）治理村干部腐败的群防对策 269
附录 276
附录一 中华人民共和国村民委员会组织法 276
附录二 中华人民共和国农村五保户供养工作条例 286
参考文献 292