第一章 导论 1
第二章 多元文化国作为宗教自由的开展基础 17
Ⅰ、当文化遇到法律 17
Ⅱ、自我实现作为多元文化国的宪法理论基础 22
壹、自我实现与多元社会 22
贰、自我实现、基本权与法律 25
一、他人的权利（Die Rechte anderer） 28
二、合宪的秩序（Die verfassunsmaBige Ordnung） 28
三、道德法则（Das Sittengesetz） 29
参、自我实现、文化基本权与多元文化国 29
肆、自我决定作为多元文化的开展前提 32
一、自我决定在德国法的概念 32
二、人性尊严或自我决定 36
三、自我决定与多元文化 41
Ⅲ、教育文化基本国策作为国家目标 44
壹、基本国策作为国家目标的宪法规定 45
一、基本国策作为国家目标的源由 45
二、宪政国家追求的国家目标 48
贰、国家目标条款作为宪法规范 50
一、国家目标条款的宪法规范意义 50
二、国家目标条款的宪法规范功能 53
三、国家目标条款的宪法规范效力 56
参、教育文化基本国策作为国家目标条款的类型 59
一、宪法的教育文化基本国策规定 59
二、国家目标作为社会权 61
三、国家目标作为制度性保障 63
四、国家目标作为宪法委托 64
五、单纯的国家目标 66
Ⅳ、多元文化国作为国家目标的建构 67
壹、宪法上的文化国概念 67
贰、多元文化国作为国家目标的宪法规范 71
一、多元文化与宪法规范 71
二、多元文化国作为国家目标的宪法意义 74
参、多元文化国作为国家目标的宪法原则 76
一、国家的中立性原则 78
二、国家的宽容原则 82
Ⅴ、小结 84
第三章 宗教自由作为基本权的宪法保障 92
Ⅰ、宗教自由的历史发展与保障源由 92
壹、宗教自由在历史上的发展 94
贰、宗教自由的宪法保障源由 100
一、法律继受国的思考 100
二、宗教自由的本质保障源由 102
（一）人的宗教需求 102
（二）宗教易被否定 103
Ⅱ、宗教自由作为基本权 105
壹、宗教自由作为基本权的主体 105
贰、宗教自由作为基本权的保护领域 107
一、宗教自由保护领域的界定难题 107
二、「宗教」在法学上的意义 110
Ⅲ、宪法上宗教自由保障的内涵 115
壹、宗教自由保障的作用方式 116
贰、宗教自由作为防御权的保护法益 117
一、内在信仰自由 118
二、表达信仰自由 122
三、从事宗教活动自由 125
参、宗教自由作为客观价值秩序的保护法益 128
一、国家的宗教中立性原则 129
二、国家的宗教宽容原则 133
肆、宗教自由作为制度性保障的保护法益 137
一、政教分离原则 138
二、宗教团体自治 139
Ⅳ、宗教自由在法治国的实践 140
壹、释字第490号作为形式法治的里程碑 140
贰、实质法治国的型塑与实践 144
一、法治国的发展 145
二、实质法治国的型塑 148
三、实质法治国的现代意义与过去阻力 150
（一）实质法治国的现代意义 150
（二）实质法治国的过去阻力 152
四、实质法治国在我国的实践及其问题 156
（一）缺乏实质法治文化的养成教育 157
（二）解严后制定法案者的供给不足 159
（三）民粹主义的抬头与合法性的软化 162
参、大法官释字第490号解释的评析 163
一、释字第490号解释的案例事实 163
二、释字第490号解释的主要理由 165
三、对释字第490号解释的评析 166
（一）宗教自由的保障问题 166
1.宗教的法学定义与宗教自由基本权主体的厘清 166
2.宗教自由保障的类型化 168
（二）宗教自由的限制问题 170
1.限制的本土类型化思考与宗教自由的保障特性 171
2.本号解释的案例作为再类型化的建构基础 175
（三）实质法治国的实践问题 179
1.宪法价值体系的反思 180
2.替代役制度制定的反思 184
3.刑法体系的反思 186
肆、小结 190
第四章 宗教自由、宗教团体与国家管制 197
Ⅰ、国家管制宗教自由的界限 197
壹、国家对宗教自由的干涉 197
贰、形式规范面的限制合宪性 201
一、合宪的宪法直接限制——宪法保留原则 201
二、合宪的法律限制——法律保留原则 202
三、合宪的宪法内在限制——利益衡量原则 204
参、实质手段面的限制合宪性 208
一、公益理由的检验 208
（一）防止妨碍他人自由 209
（二）避免紧急危难 210
（三）维持社会秩序 211
（四）增进公共利益 212
二、比例原则的检验 215
（一）适合性原则 217
（二）必要性原则 217
（三）合比例性原则 218
Ⅱ、宗教自由保障下的宗教团体 219
壹、宗教自由保障下的宗教团体地位 219
贰、宗教团体自治的保障必要性 222
参、宗教团体自治的宪法保障内涵 225
一、宗教团体新成员的补充 226
二、新成员的教育与满足需求 228
三、宗教团体秩序的维持 229
四、宗教团体经济的自主 231
肆、国家对宗教团体的立法管制 232
一、立法管制的方式 233
二、立法管制的目的及界限 236
三、立法管制的中立原则 239
四、宗教团体法草案的分析与检讨 242
Ⅲ、国家管制宗教团体的案例：释字第573号解释评析 251
壹、案例事实 252
贰、解释要旨 253
参、从宗教自由保障评析释字第573号解释 255
一、宗教自由作为防御权 256
二、宗教自由作为客观价值秩序 259
三、宗教自由作为制度性保障：宗教团体自治 261
肆、从宗教团体自治检验释字第573号解释的合宪性 262
一、厘清本案可能涉及的基本权 264
二、涵摄本案事实到符合的基本权 264
三、宗教团体自治是否受侵犯？ 265
四、本案限制的形式规范合宪性 266
（一）宪法直接限制 266
（二）法律保留的限制 266
（三）宪法的内在限制 268
五、本案限制的实质手段合宪性 269
（一）公益理由的检验 269
Ⅳ、小结 272
第五章 其他宗教自由与宗教法问题 279
Ⅰ、宗教自由与学术自由 279
壹、当宗教自由遇到学术自由：天主教大学宪章案 279
贰、宪法上学术自由的保障 281
一、学术的概念及其保障源由 282
二、学术自由保障的基本权主体 285
（一）个人作为基本权主体 287
（二）团体作为基本权主体 289
三、学术自由保障的作用方式 290
（一）学术自由作为防御权的保护法益 291
1.研究自由 291
2.讲学自由 294
3.学习自由 297
（二）学术自由作为客观价值秩序的保护法益 300
（三）学术自由作为制度性保障的保护法益 303
参、天主教大学宪章案的基本权关系分析 307
一、本案可能涉及的基本权 307
二、将本案的事实涵摄到符合的基本权 309
（一）公立大学与非宗教的私立大学 310
（二）宗教的私立大学 310
（三）单一宗教学院 311
三、大学教师的讲学自由是否受侵犯？ 313
肆、本案基本权限制的合宪性检验 317
一、形式规范面的合宪检验 318
（一）宪法保留的检验 318
（二）法律保留的检验 319
（三）利益衡量的检验 322
二、实质手段面的合宪检验 325
伍、小结 325
Ⅱ、宗教自由与宗教教育 328
壹、当宗教自由遇到宗教教育：德国学校法制的宗教难题 328
贰、德国宗教自由与宗教课程的规范 332
一、宗教自由的规范 332
二、宗教课程的规范 335
参、德国学校法制下的宗教中立性与宽容 339
一、宗教中立性原则 339
二、宗教宽容原则 341
肆、德国联邦宪法法院的「附耶稣受难像的十字架」案判决 343
一、判决事实 343
二、判决主要理由 345
三、对判决的总体评论 347
四、从学生的自我实现权来评论 352
伍、小结 354
第六章 结论与建议 357
参考书目 373
索引 407