序&杨庆才 1
领导讲话开篇 3
在全省小城镇改革工作会议上的讲话（1995年）&王云坤 3
加快城镇化建设 促进城乡协调发展&洪虎 11
树立科学发展观 实现城乡统筹发展&林炎志 18
加快小城镇改革与发展 大力推进城镇化进程&王儒林 23
在全省小城镇改革与发展工作会议上的讲话（2003年）&杨庆才 40
重点突破整体推进 在新农村建设中实现小城镇发展新跨越&杨庆才 52
发展政策开篇 67
中共中央 国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见[2000] 11号 67
国土资源部文件 关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（国土资发[2005]207号） 74
国家发展改革委办公厅 国土资源部办公厅 关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知（发改办规划[2006]60号） 81
中共吉林省委 吉林省人民政府鼓励和扶持“十强镇”综合改革试点的若干政策（吉政发[1995]22号） 83
中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》的通知（吉政发[1999]36号） 85
吉林省人民政府批转省体改委关于进一步推进小城镇改革与发展意见的通知（吉政发[2000]7号） 89
吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知（吉政发[2005]10号） 100
发展规划篇 111
吉林省小城镇发展“十五”总体规划 111
吉林省小城镇经济社会发展“十一五”总体规划 135
吉林省小城镇布局调整“十一五”规划 176
吉林省小城镇土地利用“十一五”规划 201
吉林省小城镇生态环境保护与建设“十一五”规划 221
典型经验篇 253
制定“十一五”经济社会发展规划 指导小城镇又快又好发展&省发改委 253
政策是小城镇发展的重要保证&省发改委 262
以产业化为龙头 促进社会主义新农村建设&榆树市五棵树镇 271
运用好财政政策 创造新的财政体制&大安市安广镇 277
依托中心城市发展 加快卫星城镇建设&龙井市朝阳川镇 284
靠强镇打造平台 推进县域经济发展&抚松县 289
医药产业立镇 拉动经济发展&通化市金厂镇 297
创造条件 打造强镇 推动县域经济快速发展&磐石市 303
全力打造工业强镇 积极推进城镇化进程&磐石市明城镇 310
发展商贸经济富民强镇&梅河口市山城镇 315
依托民营经济做活强镇发展大文章&四平市山门镇 321
体制创新促进太平川镇 发展驶入快车道&长岭县太平川镇 327
发展人参市场 繁荣农村经济&抚松县万良镇 331
后记 336