第一章 概论 1
一、研究背景 1
二、研究目标 8
三、研究意义 9
四、研究内容 10
五、研究思路 11
六、研究方法 14
七、研究结构 15
八、主要创新 16
第二章 公共支出绩效审计的概念与本质 19
一、相关概念 19
二、公共支出绩效审计的本质 30
第三章 中国公共支出绩效审计发展与总结 37
一、中国公共支出绩效审计发展现状 37
二、中国公共支出绩效审计发展趋势 44
第四章 从理论到制度——公共支出绩效审计制度分析框架 47
一、绩效审计理论的意义与结构 47
二、绩效审计理论基础的构成 49
三、绩效审计理论与制度的相互关系 58
四、从理论到制度——公共支出绩效审计制度分析框架 67
第五章 公共支出绩效审计制度的概念与构成 69
一、公共支出绩效审计制度的基本概念 69
二、公共支出绩效审计制度的意义 80
三、公共支出绩效审计制度的构建与结构 81
四、公共支出绩效审计制度的支撑 91
第六章 公共支出绩效审计制度的核心——立法型绩效审计体制的建立 95
一、问题的提出——现行审计体制对绩效审计发展的限制 95
二、立法型绩效审计体制的概念与制度分析 97
三、立法型绩效审计体制对于完善人大制度的意义 102
四、立法型绩效审计体制对于发展绩效审计的意义 106
五、立法型绩效审计体制的核心——人大对公共支出绩效监督的主导 107
六、立法型绩效审计体制模式 108
七、立法型绩效审计体制下审计职责的确立 112
第七章 绩效审计组织与工作体系——基于绩效监督视角 116
一、当前绩效审计组织与工作体系中存在的矛盾和问题 117
二、改革现行绩效审计组织与工作体系的基本思路 119
三、人大主导下的绩效审计组织与工作体系的构建 122
四、一个有效的绩效审计工作制度——绩效审计联席会议 133
第八章 绩效预算制度下的立法型绩效审计工作机制 135
一、绩效预算的含义、特点和意义 135
二、绩效预算的主要环节 138
三、绩效预算的参与主体 140
四、绩效预算与绩效审计的关系 141
五、绩效预算制度下的绩效审计主要工作环节与内容 144
第九章 公共支出绩效审计工作基本要素 152
一、绩效审计计划管理 152
二、绩效审计项目管理 156
三、绩效审计方法体系 158
四、绩效审计指标体系 161
五、绩效审计准则体系 168
六、绩效审计报告制度 169
七、绩效审计问责制度 174
第十章 立法型绩效审计制度改革的预期——基于政治体制改革的视角 182
一、立法型绩效审计制度改革面临的限制 182
二、政治体制改革——立法型绩效审计制度改革的制度基础 184
三、坚持和完善人大制度——政治体制改革的突破口 187
四、人大预算监督制度创新——健全人大制度的一个关键环节 190
五、立法型绩效审计制度改革的趋势——来自实践的分析与总结 191
六、两个结论性阐述 197
后记 199