上篇 邓小平法治思想——依法治国的指针 1
一、邓小平法治思想的形成 1
（一）邓小平法治思想形成的实践依据 1
（二）邓小平法治思想形成的理论依据 5
二、邓小平法治思想的基本内容 11
（一）没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化 12
（二）坚持两手抓，两手都要硬 12
（三）民主与法制不可分 13
（四）加强和完善立法工作 14
（五）树立法律权威 15
（六）加强法治，惩治腐败 18
（七）依靠法制，维护稳定 19
（八）法制建设要有领导、有步骤地进行 20
（九）加强法制的根本问题是教育人 22
（十）加强政法队伍建设 22
三、邓小平法治思想的实践效应 23
（一）加强社会主义民主制度建设，社会主义民主不断扩大 23
（二）立法工作步伐加快，社会主义法制不断完善 24
（三）加大了行政执法的力度，提高了依法行政水平 25
（四）积极推进司法改革，司法制度进一步完善 25
（五）加强了法律监督，社会主义法律得到了有效实施 26
（六）深入地开展普法和依法治理工作，增强了全社会的法制观念 27
中篇 依法治国方略——邓小平法治思想的结晶 29
一、依法治国方略的制定 29
（一）历史的回顾 30
（二）蓝图的设计 33
（三）方略的确立 38
二、依法治国的内涵 41
（一）依法治国的内涵 41
（二）依法治国的主体 42
（三）依法治国的依据 45
三、依法治国的前提 52
（一）建立完备的法律体系 52
（二）加强立法工作，提高立法质量 54
（三）改进地方立法工作 56
四、依法治国的关键 57
（一）依法行政和公正司法的意义 58
（二）依法行政是依法治国的支柱 61
（三）公正司法是依法治国的核心 64
下篇 依法治理的现状与对策——依法治国方略的实践 67
一、依法治理是落实依法治国方略的社会系统工程 67
（一）依法治理的由来和特征 68
（二）依法治理的目标和任务 70
（三）依法治理的基本标准 71
二、依法治理面临的形势和挑战 72
（一）依法治理活动的发展态势 72
（二）依法治理工作面临的问题 73
（三）依法治理工作面临问题的原因剖析 79
三、实施依法治理的途径和措施 82
（一）坚持和保证党在依法治理中发挥核心领导作用 82
（二）强化地方国家权力机关的主导作用 87
（三）充分发挥政府在依法治理中的组织实施作用 90
（四）“两院”依法独立行使审判权和检察权 93
（五）深入开展全民普法教育 95
（六）以依法治县为纽带，整体推进依法治理 97
（七）完善法律服务体系，优化社会法制环境 103
（八）不断探索推进依法治理的新路子 106
附录 111
一、依法治理的基本标准 111
地方依法治理基本标准 111
依法治村基本标准 113
依法治企基本标准 114
依法治校基本标准 115
行业依法治理基本标准 115
二、依法治理的典型经验 116
认真开展依法治县 推进社会全面进步&犍为县法制建设领导小组 116
依法治乡保发展 富民兴乡奔小康&中共犍为县下渡乡党委 犍为县下渡乡人民政府 123
依法治村 促进发展——乐山市五通桥区竹根镇茶花村依法治村纪实&五通桥区法制建设领导小组办公室 129
依法治厂 促进企业发展&夹江水工机械厂 136
法制建设促管理 依法治校育新人&中共四川省乐山卫生学校委员会 141
从严治警 依法管理 努力提高道路交通管理水平&乐山市公安局交警支队 147
依法治山 强化管理&峨眉山管理委员会 152
依法治负 切实减轻农民负担&乐山市农民负担监督管理领导小组办公室 158