第一章 平政院建立的背景 1
一、清末西方宪法实施思想的渗透与宪法实施的社会实践 3
二、民国初期的宪政实践与平政院的设立背景 24
第二章 北洋政府时期的平政院 33
一、平政院的法律性质与地位 35
二、平政院的内部组织机构与人员设置 42
三、平政院人员任用资格、任用方式与身份保障 46
四、平政院的纠弹职能与判例 53
五、平政院的行政诉讼审判职能与判例 76
第三章 国民党政府时期的立宪实践与行政法院的宪政背景 117
一、国民政府训政时期的立宪实践 119
二、国民政府二十世纪四十年代的立宪实践 124
第四章 国民政府时期的行政法院 129
一、国民政府行政法院的法律性质与地位 131
二、国民政府行政法院的内部组织机构与人员设置 143
三、国民政府行政法院的行政诉讼审判职能与案例 149
附录 227
《行政裁判院官制草案》（一九零六年） 229
《平政院编制令》（一九一四年三月三十一日 教令第三十九号） 232
《行政诉讼条例》（一九一四年五月十八日 教令第六十八号） 235
《行政诉讼法》（一九一四年七月二十日 法律第三号） 239
《纠弹法》（一九一四年七月二十日 法律第四号） 243
《诉愿条例》（一九一四年七月二十日 法律第五号） 245
《平政院处务规则》（一九一四年八月十日 教令第一百十五号） 248
《中华民国行政诉讼法》（一九三二年十一月十七日国民政府公布，一九三三年六月二十三日施行） 251
《中华民国行政法院组织法》（一九三二年十一月十七日公布） 254
《行政诉讼费条例》（一九三三年五月六日） 255
一九三三年至一九三五年行政法院判决要旨汇编 256
修正行政法院组织法第七条条文（国民政府令一九三六年十一月六日） 268
《中华民国行政诉讼法》（一九三七年一月八日修正公布） 269
修正行政法院组织法第六条第八条条文（一九四三年五月十四日公布） 272
参考书目 273