上卷 1
第一编 绪论 1
第一章 财政之性质 1
第一节 财政之意义 1
第二节 财政之由来 2
第三节 财政与他种经济之关系 4
第二章 财政与私经济的比较 8
第一节 财政与私经济的相同点 8
第二节 财政与私经济的相异点 12
第三章 财政的内容及其运用的原则 20
第一节 财政的内容 20
第二节 财政内容的变迁及其原因 20
第三节 财政运用的原则 22
第四章 财政学 24
第一节 财政学的定义 24
第二节 财政学是一种独立科学的四个理由 25
第三节 财政学与财政术 26
第四节 财政学在社会科学中的地位 27
第五节 财政学与其他社会科学的关系 28
第六节 财政学与论理科学的关系 30
第七节 财政学的的分部 31
第八节 财政学的研究方法 32
第五章 财政学发达史略 34
第一节 中国财政学发达史略 34
第二节 泰西财政学发达史略 40
第三节 最近的中外财政学参考书籍 60
第二编 岁出论（一名支出论或公共经费论） 69
第一章 岁出及岁出论的意义和其重要 69
第一节 岁出的意义 69
第二节 政府的慾望的性质及其满足的方法 70
第三节 一国的岁出与其环境的关系 77
第四节 岁出论的意义及其研究方法 80
第五节 岁出论的重要 81
第二章 岁出的分类 86
第一节 岁出的历史分类 86
第二节 岁出的经济分类 86
第三节 岁出的财政分类 88
第四节 岁出的政治分类 90
第三章 岁出的性质及其膨涨的趋势 93
第一节 岁出的一般性质 93
第二节 岁出的经济性质 93
第三节 岁出膨涨的趋势及其原因 94
第四节 各种岁出前途的推测 100
第四章 各国岁出统计比较之困难及其应注意之点 101
第一节 各国岁出统计比较之困难 101
第二节 一国各时代岁出统计比较之困难 102
第五章 岁出对於生产分配及其他影响 105
第一节 岁出对於生产的影响 105
第二节 岁出对於分配的影响 114
第三节 岁出之其他影响 115
第六章 岁出的一般原则 116
第一节 岁出的政治原则 116
第二节 岁出的财政原则 117
第三节 岁出的国民经济原则 118
第四节 岁出的社会原则 120
第三编 预决算论 123
第一章 预决算制度概论 123
第一节 紧接岁出论讨论预决算论的理由 123
第二节 预决算论的名称 123
第三节 预决算论的内容 123
第四节 预决算论的重要 124
第五节 会计年度 124
第六节 出纳整理期间与出纳管理期间 128
第七节 会计机关 129
第八节 会计法规 131
第九节 预算案的意义 131
第十节 预算之沿革 131
第十一节 预算案应有之特质 133
第十二节 施行预算的理由 133
第十三节 预算之种类 133
第十四节 预算案之编制 134
第十五节 预算案之议决 134
第十六节 预算案之施行 135
第十七节 审计与决算案之成立 136
第二章 英国的预决算制度（个案研究之一） 138
第一节 英国人民之争得预算权 138
第二节 英国财政立法顺序的沿革 143
第三节 英国预算案的编制 148
第四节 英国预算案的议决 175
第五节 英国预算案施行时的行政监督 185
第六节 英国预算案施行时的立法监督 189
第七节 英国的决算制度 193
第三章 美国的预决算制度（个案研究之二） 197
第一节 美国人民之争得预算权 197
第二节 美国预决算制度的沿革 200
第三节 一九二一年前的美国预决算制度 205
第四节 一九二一年前的美国新预决算制度运动及其成功 214
第五节 新预决算制度成立後美国联邦政府预算的编制 217
第六节 新预算制度成立後美国联邦政府预算的议决 228
第七节 新顶决算制度成立後美国联邦政府预算的执行和监督 243
第四章 法国的预决算制度（个案研究之三） 248
第一节 法国人民争预算权简史 248
第二节 法国预算案的编制 252
第三节 法国预算案的议决 256
第四节 法国预算案的执行 261
第五节 法国预算案施行的盐督 265
第五章 中国目前财政监督制度概要（个案研究之四） 273
第一节 中国目前财政监督制度鸟瞰 273
第二节 中国目前中央政府编制预算的步骤 275
第三节 中国现行审计制度概况 275
附录 预算法修正案全文 279