第一篇 ：保基本以促公平——“病有所医” 3
第1章 病有所医，人类宏愿 3
1.1 各国医疗保障现状 3
1.2 新中国基本医疗保障系统发展回顾 11
第2章 “人人建立基本医疗保障” 21
2.1 “十年筹资回顾”再看基本医疗保障 21
2.2 基本公共卫生服务的均等化进程 25
第3章 保基本与促公平 30
3.1 为公平而保基本：思考，在均贫富之后 30
3.2 保基本以促公平：公平之路如何继续延伸？ 32
第二篇 ：建机制以求效率、强化公平——“人人享有健康” 39
第4章 基本医疗保障实施现状 39
4.1 小议需方服务需求的趋势与变化 39
4.2 小议需方在服务购买中出现的问题：“看病难、看病贵” 42
4.3 浅谈医保额度消耗的趋势与变化 46
第5章 没有效率就没有公平 49
5.1 政府之困 49
5.2 居民之惑 52
5.3 医者之殇 54
第6章 “人人享有基本医疗保障” 56
6.1 如何破解“看病难、看病贵” 56
6.2 配套机制——兼顾公平与效率 59
6.3 落地方式一：工分制一统供方 62
6.4 落地方式二：基本目录直供需方 70
6.5 落地方式三：帕累托最优确定关键卫生问题 72
第三篇 ：强基层以确保可及——“做好守门人” 79
第7章 从公平、效率到可及的鸿沟 79
7.1 供方服务的内容与水平 79
7.2 交叉与漏洞 81
第8章 “人人享有优质基本医疗保障” 84
8.1 分层服务 84
8.2 全科、专科医生友好合作 85
8.3 分级诊疗的作用与反思 88
8.4 快速有效地充实全科队伍 90
8.5 建立考核机制保证服务质量 93
8.6 需方、供方、监管方齐向改革要红利 95
第四篇 ：总结——基本·公共·卫生 102
第9章 从“基本公共服务”到“基本公共卫生” 102
9.1 “基本”延展到多深 102
9.2 “公共”覆盖到多广 104
第10章 “工分系统”捍卫国民“卫生” 107
10.1 “工分系统”捍卫国民“卫生” 107
10.2 工分制与当下中国 110