概论 “筑牢权力之笼”的司法预防价值 1
一、“筑牢权力之笼”的基本概念 2
（一）“把权力关进笼子里”是政治文明的重要成果 2
（二）“把权力关进笼子里”是治理经验的科学总结 4
（三）“把权力关进笼子里”是预防腐败的治本之策 5
二、“筑牢权力之笼”的多元价值 8
（一）蕴含“保障权利”的基本理念 8
（二）体现“科学发展”的内在要求 9
（三）贯穿“打防并举”的司法原则 11
（四）明确“求真务实”的预防路径 12
三、预防职务犯罪的“筑笼”内涵 15
（一）职务犯罪是“权力出笼”的刑事犯罪 15
（二）预防职务犯罪是“权力进笼”司法措施 16
（三）预防“权力出笼”职务犯罪的主体和客体 17
（四）预防“权力出笼”职务犯罪的基本特征 18
（五）预防“权力出笼”职务犯罪的基本原则 19
四、预防“权力出笼”职务犯罪的三大关系 22
（一）预防腐败与预防犯罪的关系 22
（二）专业预防和社会预防关系 24
（三）司法预防与立法预防关系 25
第一章 “筑牢权力之笼”司法预防的政治意旨 27
一、经济社会科学发展的客观要求 27
（一）“筑牢权力之笼”与经济要发展 28
（二）“筑牢权力之笼”与政治要稳定 29
（三）“筑牢权力之笼”与文化要繁荣 30
（四）“筑牢权力之笼”与社会要和谐 31
二、反腐败斗争实践的科学总结 32
（一）规制权力预防思想的确立 33
（二）规制权力预防思想的巩固 35
（三）规制权力预防思想的发展 36
（四）规制权力预防思想的完善 37
三、预防职务犯罪工作效能的揭示 40
（一）职务犯罪治理理念的重要发展 40
（二）社会生产力基础的全面认识 42
（三）促进市场经济健康有序持续发展 43
（四）检察机关法律监督职能的完整揭示 44
第二章 “筑牢权力之笼”司法预防的法治内涵 47
一、“筑牢权力之笼”的法治维度 47
（一）依法反腐的职责思维 47
（二）公平正义的规则思维 48
（三）监督制约的控权思维 49
（四）零度容忍的“破窗”思维 51
二、“筑牢权力之笼”的逻辑起点 53
（一）职务犯罪对政治稳定的危害 53
（二）职务犯罪对经济发展的危害 56
（三）职务犯罪对文化发展的危害 59
（四）职务犯罪对生产力要素的危害 61
三、“筑牢权力之笼”的价值依归 63
（一）“筑牢权力之笼”的社会价值 64
（二）“筑牢权力之笼”的司法价值 65
（三）“筑牢权力之笼”的可行价值 68
（四）“筑牢权力之笼”的国际价值 70
（五）“筑牢权力之笼”的法律效果 71
四、“筑牢权力之笼”的司法特征 73
（一）预防对象的特定性 73
（二）预防手段的法定性 74
（三）预防对策的针对性 74
（四）预防功能的法治性 75
（五）预防效果的可测性 76
第三章 “筑牢权力之笼”司法预防的理论考证 78
一、国外职务犯罪预防理论考证 78
（一）权力作恶与分权制衡学说 78
（二）自由主义理论 79
（三）寻租理论 80
（四）性恶论 81
二、国内职务犯罪预防理论考证 82
（一）经济根源说 82
（二）体制根源说 83
（三）思想根源说 83
（四）传统文化说 84
三、“筑牢权力之笼”的理论基础 85
（一）“筑牢权力之笼”与反腐倡廉理论 85
（二）“筑牢权力之笼”与社会主义法治理论 95
第四章 “筑牢权力之笼”司法预防的历史传承 102
一、古代中国“限权于笼”的思想与制度 102
（一）立法定制，防腐兴政 103
（二）强化监督，规制权力 105
（三）完备考绩，确保清正 107
（四）重典治吏，防权“出笼” 110
二、古代中国“限权于笼”的体系特征 111
（一）古代中国“限权于笼”的体系规范 111
（二）古代中国“限权于笼”的保障机制 115
第五章 “筑牢权力之笼”司法预防的域外借鉴 120
一、世界各国预防职务犯罪概述 120
二、典型国家预防职务犯罪的成功经验 125
三、世界各国预防职务犯罪的启示借鉴 128
第六章 “筑牢权力之笼”司法预防的实践探索 133
一、预防职务犯罪职能的形成 133
（一）国家对“权力出笼”职务犯罪的最初防范 134
（二）检察预防“权力出笼”职务犯罪工作的背景 135
（三）检察预防“权力出笼”职务犯罪职能的形成 137
（四）预防“权力出笼”职务犯罪职能的主要权能 139
二、预防职务犯罪职能的拓展 140
（一）向广度拓展 140
（二）向深度拓展 141
（三）向精度拓展 143
（四）向效度拓展 145
三、预防职务犯罪职能的运行 146
（一）体现了促进发展的价值取向 146
（二）综合治理腐败体系的形成 147
（三）拓展了法律监督的预防功能 148
（四）职务犯罪预防的职能思考 149
第七章 “筑牢权力之笼”司法预防的法律规范 153
一、惩治职务犯罪的实体规范 153
（一）职务犯罪的刑法“触角” 153
（二）职务犯罪的刑罚“结构” 156
二、惩治职务犯罪的程序法 157
（一）司法解释的程序规制 158
（二）《刑事诉讼法》的新规制 160
（三）职务犯罪预防的实体法困境 162
（四）职务犯罪预防的程序法困境 168
三、完善惩治职务犯罪法律规范 170
（一）对贿赂犯罪的构成要件进行修改和完善 170
（二）扩大贪污罪、挪用公款罪犯罪对象的范围 171
（三）调整贪污受贿犯罪的量刑刑格 171
（四）进一步扩大洗钱罪的适用范围 171
（五）引入推定及举证责任倒置制度 172
（六）建立特定情况下对没收资产的缺席审判制度 172
第八章 “筑牢权力之笼”司法预防的刑事措施 173
一、惩治职务犯罪的基本理念与基本要求 173
（一）惩治职务犯罪的基本司法理念 173
（二）践行“零容忍”理念的基本要求 176
二、查处职务犯罪的司法原则 178
（一）法律效果与社会效果并重的原则 178
（二）“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则 179
（三）从重从严惩治的原则 180
（四）专门工作群众路线相结合的原则 181
（五）打击与预防并重的原则 182
三、查处职务犯罪的法律手段 183
（一）秘密初查，依法立案 183
（二）准确、及时、灵活采取强制措施 184
（三）侦查取证，证实犯罪 185
（四）全面审查案件，确保办案质量 186
（五）出庭支持公诉，弘扬法制权威 188
四、查处职务犯罪的司法要求 189
（一）坚持依法反腐，保持司法办案的高压态势 189
（二）以刑事政策为指导，加强和规范司法办案工作 191
（三）以维护法制统一为原则，努力提高司法办案水平 193
第九章 “筑牢权力之笼”司法预防的基本策略 197
一、查案预防的司法策略 197
（一）查案预防的现状 197
（二）查案预防的具体实施 198
（三）完善查案预防的相关问题 199
二、警示预防的司法策略 202
（一）警示预防的价值功能 202
（二）当前警示预防存在的问题 203
（三）创新警示预防方式方法的途径 204
三、建制预防的司法策略 208
（一）建制预防的重要意义 208
（二）建制预防的基本要求 209
（三）建制预防创新和完善 210
四、咨询预防的司法策略 218
（一）预防职务犯罪的决策建言 218
（二）行贿档案的法律咨询 221
第十章 “筑牢权力之笼”司法预防的改革路径 232
一、着力推进职务犯罪预防专业化 232
（一）预防职务犯罪专业化的法律依据 232
（二）预防职务犯罪专业化的基本内容 234
（三）健全完善预防职务犯罪有效机制 237
二、着力推进预防职务犯罪协同化 239
（一）党委对预防工作的组织领导 239
（二）发挥纪检监察的统筹协调作用 240
（三）强化行政部门的预防管理职责 241
（四）强化查办案件的惩治预防功能 243
（五）强化社会各界的预防监督 244
三、着力推进预防职务犯罪效能化 246
（一）预防职务犯罪效能化的基本内涵 246
（二）强化预防效能与正确的绩效观 247
（三）实现效能化的基本途径 250
四、着力推进预防职务犯罪法治化 256
（一）推进预防职务犯罪法治化的实践依据 256
（二）推进预防职务犯罪法治化的价值基础 257
（三）推进预防职务犯罪法治化的立法建议 259
第十一章 “筑牢权力之笼”司法预防的绩效评价 264
一、预防职务犯罪绩效评价的现实意义 264
二、预防职务犯罪绩效评价的基本内容 266
（一）绩效评价的概念及其指标体系 266
（二）绩效评价的分类 267
（三）绩效评价的方法 268
（四）绩效评价的原则 270
三、预防职务犯罪绩效评价的实施 271
（一）预防职务犯罪绩效的定性评价 271
（二）预防职务犯罪绩效的定量评价 274
（三）预防职务犯罪绩效评价的科学性与不足 276
后记 279