引 言 1
第一章 东北亚在全球经济和能源格局中的地位 3
一、东北亚经济和能源发展现状 4
二、未来全球能源供需格局展望 11
三、东北亚国家能源战略和政策 18
第二章 东北亚区域能源合作现状和前景 35
一、东北亚区域能源合作现状 35
二、东北亚多边能源合作现状 38
第三章 中国在东北亚区域能源合作中的国家利益分析 41
一、国家战略利益的实现 42
二、国家安全利益的实现 43
三、国家外交利益的实现 44
四、国家经济利益的实现 46
第四章 中国在东北亚区域能源合作中面临的挑战 49
一、东北亚国家间缺乏政治互信 49
二、东北亚地区缺乏真正有效的能源合作机制 51
三、东北亚海域争端的背后是相互间的能源争夺 52
四、东北亚及其相关国家行为的消极影响 53
第五章 中国参与东北亚区域能源合作的意义和作用 57
一、增强中国在东北亚地区经济和能源合作中的地位和作用 57
二、促进东北亚地区经济协调发展，带动落后地区和国家的发展 57
三、加强区域能源合作，保障地区能源安全 58
四、加强中国与区域国家经济合作，推动中国经济发展 59
五、通过区域合作，加强对话和交流，增信释疑 59
第六章 中国在东北亚区域能源合作中的战略选择 61
一、总体思路 61
二、基本原则 61
三、战略目标 63
四、战略合作领域 64
第七章 中国—东北亚区域能源合作的保障措施和政策建议 69
一、保障措施 69
二、政策建议 71
附件一、东北亚政府间能源合作高级官员委员会乌兰巴托声明 73
附件二、东北亚政府间能源合作机制 75
一、总则 75
二、地理范围 75
三、愿景与目标 76
四、原则 76
（一）在能源资源上承认主权 76
（二）发展自由与公平贸易 76
（三）促进和保护投资 77
（四）处理紧急情况下的特殊需求与合作 77
（五）环保 77
五、多边能源合作构想 78
六、东北亚政府间能源合作高级官员委员会 78
七、工作组 79
八、高级官员委员会秘书处 80
九、筹融资 80
附件三、能源规划与政策工作组职责范围 83
附件四、实施东北亚政府间能源合作机制五年战略 87
前言 87
执行摘要 88
一、介绍 90
（一）合作机制概述 90
（二）战略的基本原理和目标 97
（三）战略的起草和执行原则 98
二、东北亚能源合作机制的意义和挑战 98
（一）区域内能源发展概况（2005-2009） 98
（二）东北亚能源合作的潜力与挑战 109
（三）解决区域能源合作挑战的合作机制角色和实现途径 110
三、合作机制的优先领域 112
（一）努力营造区域能源合作的政策和市场环境 112
（二）丰富能源合作内容 127
四、战略实施 136
（一）实施计划 136
（二）资源需求 137
（三）加强合作机制的执行 137
（四）战略实施的监管和评估 140
五、结论和建议 142