1 总则 1
1.1 任务的由来 1
1.2 规划编制范围 1
1.3 生态县建设目的和意义 1
1.4 规划编制的依据 2
2 基本情况与趋势分析 3
2.1 区位 3
2.2 历史沿革 3
2.3 自然概况 3
2.4 人文古迹 5
2.5 社会经济 5
2.6 优势与制约因素 6
2.6.1 有利条件 6
2.6.2 制约因素 7
3 指导思想与目标 13
3.1 指导思想和基本原则 13
3.1.1 指导思想 13
3.1.2 基本原则 13
3.2 规划时限 14
3.3 规划目标 14
3.3.1 总体目标 14
3.3.2 阶段目标 14
3.3.3 指标体系 14
3.3.4 建设目标可达性分析 18
3.3.5 经济指标修正系数 20
4 县域功能定位和区划 23
4.1 县域功能定位 23
4.1.1 北京市城市总体规划关于密云县新定位的分析 23
4.1.2 县域功能定位 24
4.2 县域功能区划 25
4.2.1 生态功能分区 25
4.2.2 整体产业布局 26
4.2.3 城镇空间体系规划 27
5 生态涵养（资源与环境保障体系建设）规划 28
5.1 生态环境现状分析 28
5.1.1 生态环境优势 28
5.1.2 存在问题与不足 32
5.1.3 水资源人口承载力 33
5.2 自然生态体系建设规划 34
5.2.1 建设目标与指导思想 34
5.2.2 构建区域景观生态安全格局 35
5.2.3 打造城区绿地生态网络 38
5.3 水源涵养区生态保护规划 40
5.3.1 水源涵养区主要生态问题 40
5.3.2 水源涵养区生态保护目标 42
5.3.3 水源涵养区生态保护规划方案 42
5.4 自然资源保障体系建设规划 46
5.4.1 水资源保护规划 46
5.4.2 矿产资源保护规划 49
5.4.3 耕地资源保护规划 51
5.4.4 森林资源保护规划 54
5.5 环境质量保障体系规划 56
5.5.1 水环境保护 56
5.5.2 大气环境保护 57
5.5.3 声环境保护 59
5.5.4 固体废弃物处理 60
5.6 县域环境建设工程 60
5.6.1 建设环保模范城市 61
5.6.2 建设环境优美乡镇 62
6 生态经济发展规划 63
6.1 生态经济发展战略 63
6.1.1 生态经济发展趋势判断 63
6.1.2 发展生态经济必须处理好的三个关系 63
6.1.3 生态经济发展目标 64
6.1.4 生态经济发展战略 65
6.1.5 生态经济发展空间布局 65
6.1.6 生态经济发展措施 65
6.2 生态工业发展规划 67
6.2.1 工业经济发展历史及现状 67
6.2.2 工业发展取得的成绩和存在的问题 76
6.2.3 工业发展的SWOT分析及产业分析 79
6.2.4 发展规划 87
6.3 生态农业发展规划 100
6.3.1 农业发展现状分析 100
6.3.2 发展目标、功能定位与发展规模 111
6.3.3 产业发展与布局 115
6.3.4 农业发展保障体系 123
6.4 休闲旅游发展规划 125
6.4.1 规划总纲 125
6.4.2 形象与营销策划 129
6.4.3 总体布局规划 133
6.4.4 主要旅游产品规划 145
6.4.5 基础设施与服务系统规划 158
6.4.6 旅游资源保护规划 163
6.5 生态型建筑和房地产业发展规划 164
6.5.1 规划思路 164
6.5.2 现状与问题分析 166
6.5.3 发展建设规划 168
6.5.4 分步实施计划 175
6.6 商业与贸易发展规划 177
6.6.1 商业发展规划 177
6.6.2 外经贸发展规划 189
7 生态文化与社会事业发展规划 199
7.1 生态文化建设规划 199
7.1.1 生态文化的内涵与定位 199
7.1.2 生态文化发展现状 200
7.1.3 建设目标与主要内容 201
7.1.4 主要措施与保障 203
7.2 科技事业发展规划 215
7.2.1 科技事业发展现状 215
7.2.2 建设原则和目标 216
7.2.3 重点任务和项目 217
7.3 教育事业发展规划 223
7.3.1 教育事业发展现状 223
7.3.2 指导思想与发展目标 224
7.3.3 教育发展六项核心工程 225
7.4 卫生事业发展规划 226
7.4.1 卫生事业发展现状 226
7.4.2 指导思想与发展目标 228
7.4.3 卫生事业发展的主要任务 228
7.5 体育事业发展规划 230
7.5.1 体育事业发展现状 230
7.5.2 指导思想与发展目标 230
7.5.3 体育事业发展的主要内容 231
8 规划实施的机制与保障 234
8.1 组织与管理 234
8.1.1 组织管理体系 234
8.1.2 社会管理保障 235
8.2 政策与保障 240
8.2.1 管理机制 240
8.2.2 公众参与和社会监督机制 241
8.2.3 资金筹措与投资保障 241
8.2.4 人才培养和引进 244
附件 245
1．专家评审意见 245
2．密云县人大常委会决议 247
3．创建国家级生态县实施意见 249
4．2005年重点项目和工程 258