第1章 导言 1
1研究背景 3
1.1 中国就业形势依然非常严峻，民众创业热情严重不足 4
1.2 小微企业成本税负高、利润低，创业成本高 5
1.3 小微企业是解决社会就业的主力军 6
1.4 加强小微企业财税扶持政策理论研究，为相关决策部门提供理论指导 7
2研究的目的及意义 8
2.1 研究的目的 8
2.2 研究的意义 8
3国内外研究综述 10
3.1 国外研究成果 10
3.2 国内研究成果 13
3.3 综合评述 17
4研究方法 18
5研究框架 19
6创新之处与不足 21
6.1 创新之处 21
6.2 存在的不足 22
第2章 政府财税扶持小微企业发展的理论依据 23
1市场失灵与政府干预理论 26
1.1 经济的外部性与政府介入 27
1.2 信息的不对称性与政府介入 28
1.3 市场的垄断性与政府介入 31
2福利经济学理论 33
2.1 社会福利的增加与政府介入 34
2.2 效率优先、兼顾公平与政府介入 36
第3章 小微企业发展的宏观透析 39
1小微企业的概念评析 41
1.1 小微企业的概念 41
1.2 小微企业概念的评析 44
2小微企业在经济发展中的地位和作用 47
2.1 小微企业是吸纳就业人员的主力军 48
2.2 小微企业是繁荣经济、促进国民经济增长的基石 50
2.3 小微企业是促进社会和谐稳定的基础力量 52
3小微企业发展的特点及面临的问题 53
3.1 小微企业发展中的特点分析 53
3.2 小微企业发展所面临的新问题 60
4扶持小微企业发展的必要性和紧迫性 66
4.1 扶持小微企业发展的必要性 66
4.2 扶持小微企业发展的紧迫性 68
第4章 我国小微企业财税扶持政策的实践探索 73
1我国小微企业财税扶持政策的历史变迁 75
1.1 萌芽阶段（2003年1月1日—2007年12月31日） 76
1.2 试探阶段（2008年1月1日—2010年12月31日） 76
1.3 积极探索阶段（2011年1月1日至今） 77
2我国小微企业发展的财税扶持政策现状 79
2.1 国家层面的小微企业财税扶持政策现状 79
2.2 地方政府层面的小微企业财税扶持政策现状 85
3我国小微企业发展的现行财税政策存在的问题分析 89
3.1 现有小微企业财税扶持政策的立法主体多而层次低，缺乏权威性 90
3.2 现行财税政策对小微企业激励不足 91
3.3 扶持小微企业发展的财税优惠政策单一，缺乏财税扶持政策体系 98
3.4 小微企业公共服务体系的财税扶持力度不够 100
第5章 小微企业财税扶持政策的国际比较及借鉴 103
1美国促进小微企业发展的财税政策 105
1.1 税收扶持政策 105
1.2 财政扶持政策 107
2日本促进小微企业发展的财税政策 109
2.1 税收扶持政策 109
2.2 财政扶持政策 111
3欧盟成员国扶持小企业的财税政策 112
3.1 税收扶持政策 113
3.2 财政扶持政策 114
4加拿大和韩国扶持小企业的财税政策 116
4.1 加拿大扶持小微企业的财税政策 116
4.2 韩国扶持小微企业的财税政策 117
5国外扶持小微企业发展的财税政策经验对我国的借鉴 122
5.1 小微企业财税扶持政策的国际经验 122
5.2 小微企业财税扶持政策的国际经验对我国的借鉴价值 126
第6章 小微企业财税扶持政策的选择思路 129
1小微企业财税扶持政策的目标 132
1.1 小微企业财税扶持政策的总体目标 132
1.2 小微企业财税扶持政策的具体目标 132
2小微企业财税扶持的政策导向 136
2.1 引导产业结构的优化 136
2.2 引导创业型和创新型小微企业的发展 138
2.3 引导劳动密集型小微企业的发展 139
3小微企业财税扶持的基本原则 139
3.1 税收法定原则 139
3.2 公平和效率原则 140
3.3 轻税和便于征管原则 141
3.4 保障供给与增加需求相结合的原则 142
3.5 多样性原则 142
4小微企业财税扶持的政策工具 143
4.1 财政补贴 143
4.2 财政投融资 144
4.3 政府采购 144
4.4 税收优惠 145
第7章 我国小微企业财税扶持政策建议 147
1小微企业投融资的财税扶持政策 149
1.1 财政扶持政策 150
1.2 税收扶持政策 155
2创业型小微企业发展的财税扶持政策 164
2.1 财政扶持政策 164
2.2 税收扶持政策 166
3科技型小微企业发展的财税扶持政策 168
3.1 财政扶持政策 168
3.2 税收扶持政策 172
4小微企业社会服务体系建设的财税扶持政策 173
4.1 财政扶持政策 174
4.2 税收扶持政策 177
4.3 其他扶持政策 178
5加强立法，建立健全小微企业的财税法律体系 179
5.1 提高立法层次，颁布促进小微企业发展的纲领性法律文件 179
5.2 修改现有的财税法律，建立健全小微企业的财税法律体系 181
参考文献 183
后记 192