第一章 主题报告 1
一、社会管理的背景扫描：发展机遇与挑战 3
二、社会管理的目标确立：从“善政”到“善治” 14
三、社会管理的理念变革：从管理到服务 19
四、社会管理的主体建构：从一元到共治 29
五、社会管理的内容拓展：从双轨到统筹 43
第二章 专题报告 57
一、南海社会救助调研报告 59
二、南海敬老院建设现状调研报告 83
三、南海敬老院发展规划 96
四、南海村（居）基层社会组织调研报告 101
第三章 资料数据 123
一、重要文件 125
二、媒体报道 173
三、数据扫描 214
四、研究文献 222
后记 243