前言 1
第一章 背景 3
一、发展现状 3
二、发展形势 5
第二章 目标和战略 7
一、目标 7
二、战略 8
第三章 交通与城市 10
一、控制城市发展规模 10
二、强化交通对城乡空间布局的引导和支撑 11
三、加强交通规划与城乡规划的统筹协调 12
第四章 对外交通 13
一、建成国际航运枢纽港 13
二、建成国际航空枢纽港 14
三、加快铁路建设 15
四、完善公路网络 15
五、完善对外综合交通枢纽布局和衔接 15
第五章 公共交通 17
一、强化轨道交通的骨干作用 17
二、提升公共汽（电）车服务水平 18
三、促进出租汽车行业健康发展 19
四、拓展水上客运服务功能 20
五、推进城市客运枢纽建设 20
六、完善公共交通票价票制 20
第六章 小客车 21
一、完善小客车拥有管理 21
二、加强小客车使用调控 22
第七章 步行和自行车 23
一、提升步行交通品质 23
二、改善自行车出行环境 24
三、引导电动自行车合理使用 25
第八章 城市道路货运 26
一、完善货运设施建设 26
二、提高货物运输组织效率 27
三、规范车辆使用管理 27
第九章 停车 28
一、加强停车规划调控和设施建设 28
二、完善停车管理措施 29
第十章 道路设施和运行 30
一、持续推进道路设施建设 30
二、优化道路交通组织 31
第十一章 交通信息化 33
一、推进交通行业信息化建设 34
二、加强交通辅助决策支持 34
三、加强交通综合信息服务 35
第十二章 交通安全 36
一、加强道路交通安全管理 36
二、加强轨道交通安全管理 38
三、加强对外交通安全管理 38
四、健全交通应急反应和救援体系 39
第十三章 交通环境 40
一、加强交通排放管理 40
二、优化交通能源结构 41
三、严格交通噪声管理 42
四、推动资源循环利用 42
第十四章 交通文明 43
一、积极培养市民交通文明意识 43
二、加快推进交通行业文化建设 44
第十五章 综合保障 46
一、加强交通法治建设 46
二、完善交通管理体制 47
三、完善交通资金投入 47
四、加强人才队伍建设和科技创新 47
附录 49