第一章 早春二月话劝农 1
“中央一号文件” 1
设劝农职官 3
乡村干部的职责 4
敬农扶农赐爵荣身 5
县政“第一要务” 8
春耕时节下乡去 10
何不潇洒走一回 12
第二章 以德治国的历史书写 13
崇德治尚教化 13
表率天下，以德化民 15
“三老，众民之师也” 18
“圣谕”大家学 20
感动中国的人物 22
古代的“文明公约” 25
第三章 “下情上达”治天下 27
通达民情为扼要 28
气象粮价定期奏报 29
多方了解社情民意 31
筛选信息趋利避害 33
瞒灾所为何 34
另辟蹊径求通达 36
不乐闻与被蒙蔽 37
第四章 舆论监督广开言路 40
“无所不言”的两宋台谏 40
利玛窦眼中的明代言官 42
乡校清议，源远流长 43
两汉太学的话语权 45
临安“无官御史台” 46
“天下君子以清议归于东林” 47
闲话民谣皆心声 48
明清“潮人”如何发帖 50
第五章 民意评官轶闻多 53
郦道元如何被免职 53
父老好评官运通 55
得民意者留任有望 59
受人操纵的举留团 61
明代举留升官记 63
巡按反靠民众洗冤 65
评官传统的衰微 67
第六章 上访和截访的博弈 69
朱元璋鼓励民告官 70
直达金銮殿的快通道 71
“上达下情，治功最切” 75
嘉庆帝的困惑 76
明太祖严惩截访 79
度身定做的杀手锏 80
令官府挠头的“讼户” 82
第七章 政务公开，布告天下 84
施政纲要定时颁布 84
雍正帝发动大辩论 85
“透明度”的裁定 86
人事公开，以民察官 87
蠲放恩诏举国“喜大普奔” 89
利好消息传达不力 91
赋税细则“晓谕百姓” 92
慈善事业晒晒账 93
“咸使闻知”难落实 94
第八章 漫说古代的医疗保障 97
符水治病的历史教训 97
唐代的三级医疗体制 98
官寺合营办病坊 99
轮流到地方挂职 101
官僧合作设医为民 102
全国兴办“安济坊” 106
良医避差，庸医坐堂 107
都民“幸福指数”高 108
地方药局坚守五十年 110
难以为继的明代医保 111
“之”字走到拐点 113
第九章 官民同乐过佳节 114
顺时行令迎节气 114
看牛鞭春，一年利市 116
元旦放假吗？ 118
万寿宫的遥贺礼 119
大清的最后一个元旦 120
中国式的狂欢节 122
御街开放君民同乐 123
乘醉登场的萧县长 125
追祭阵亡将士 126
封印与开篆 127
第十章 社保资产从严管理 129
亏空常平，总督问斩 129
手中有粮心中不慌 130
天下皆置义仓 132
官办民办两相难 133
常平乃“第一要政” 134
震撼朝野的贪污大案 137
粜旧存新保新鲜 138
赚钱归自己，赔本亏公家 140
救命钱粮成机动经费 141
第十一章 官办工程面面观 143
京师第一腐败楼 143
恨不年年有兴建 144
群众埋单做“门面” 145
层层拔毛吃“浮冒” 147
贪官奸商谋私利 149
历史上的“工程兵” 151
破坏规则请出局 152
河工是个聚宝盆 153
第十二章 吃灾图财岂顾殃 155
报灾请赈有时限 155
瞒灾不报为哪般 156
生造一个“受灾现场” 158
年复一年报“例灾” 159
朱元璋“勘灾吃灾榜” 160
审户猫腻说不完 162
发救济最是吞“公”好时机 164
层层截留救命钱 168
国恩未周遍，吏习益荒唐 169
第十三章 打黑除恶记 172
弋阳民害“方阎罗” 172
闾巷“豪侠”与“少年” 173
血缘结合的黑道家族 174
黑道盘踞霸市场 175
恃暴肆凶充“行头” 176
受雇行凶的“打行” 177
前所未有的治安危机 178
华丽转身由黑漂白 179
黑帮多有保护伞 181
陈大宾为民除害 182
刁民是怎样炼成的 183
第十四章 文化市场扫黄打非 185
禁断私印历书 186
民营出版须送审 188
令教官“摆乌龙”的麻沙本 189
教辅市场泥沙俱下 190
私营报纸公然“印卖都市” 191
跨省“钦案” 193
“扫黄”范畴与时俱进 195
江南大扫黄 198
读“善书”演“善戏” 200
这又怎么说？ 200
第十五章 商业贿赂案历史纪实 202
竞标发包猫腻多 203
明清的批文倒卖 205
政府采购的利弊 206
回扣与色贿 207
近观明清“国企” 208
挥之难去的地市魔影 210
回扣层层吃，售价节节高 211
煤老板和官老爷 212
第十六章 行业垄断效益好 214
历代榷政纵横看 214
只许州官放火，不许百姓点灯 215
牙侩——市场上的黑道 216
垄断利率，强制消费 217
洒向人间都是怨 222
众人垂涎的“部门福利” 223
“都向朱门来借光” 225
辜榷暴利必存奸 226
第十七章 证券交易风生水起 228
从“带小货”到“做窝单” 228
钞引的分类和功能 229
各取所需换钞引 230
京师券商财大气粗 231
低价吃进高价抛出 232
大户和散户的竞争 233
度牒——古代券市的“牛股” 234
官告的“发行价” 236
买卖“白条”也能发财 237
万历时代的扬州“股民” 238
官商勾结操纵“大盘” 239
第十八章 朝晖夕阴国资金融 241
国帑放贷烂账多 241
政府放贷，令史“捉钱” 242
遍地开花抵当所 244
两宋的“工行”和“农行” 245
清代的“盐业银行” 247
官钱铺与小金库 248
市易司变讨债司 252
金融腐败面面观 253
违规滥贷伴生“乱收费” 255
第十九章 “讼托”利益链 257
种肥田不如告瘦状 258
出入官府“吃荤饭” 261
歇家——包打官司一条龙 264
有钱能使鬼推磨 265
一根绳上的蚂蚱 266
第二十章 论行政执法 269
交通法规自古有 269
执法的膨胀与失控 271
创收有道“侵街钱” 272
朱元璋整顿行政执法 276
群众监督显成效 277
穿制服的匪帮 279
革除不尽的“圆扁子” 280
风口上的替罪羊 281
第二十一章 罚没经济的来龙去脉 283
科罚名目形形色色 283
罚没的义利之辩 285
创收解困成锦囊 287
活跃的基层 289
调整制度，拓宽用途 290
萌意科罚，钓鱼执法 292
第二十二章 还原古代动拆迁 295
破墙侵街“居改非” 295
侵街侵河，违章搭建 297
猫和老鼠的博弈 298
两宋拆迁见温馨 300
拆迁亦受言路制约 301
补偿以示轸恤 302
“小民迁徙最艰” 303
形象工程优惠多 305
苏东坡兴工不扰民 306
明代“钉子户”众生相 307
范祖禹巧上疏 307
“人民起离，泪下如雨” 309
二坊拆迁最无良 311
第二十三章 群体性事件透视 313
聚合成众谋诉求 314
“鼓噪”示威抗争升级 316
应对失当民变失控 320
婆婆妈妈闹出大动静 322
“地方棍徒藉端生事” 323
各朝处分之道 324
“牛肉事件”背后 328
第二十四章 从凉州“桥塌塌”说起 331
孟子为何批评子产 331
地方领导兼管路桥 333
桥塌摘掉乌纱帽 334
考题“桥梁判” 335
桥道维护兼顾利民 336
出事必究责 338
百年大计，勿留骂名 339
豁嘴和尚念歪经 341
招牌工程糨糊一团 343
第二十五章 熊熊大火问谁责 345
织布局大火案 345
追究责任二杨出局 347
一把火烧走枢密使 349
扑救给力，赈恤到位 350
瞒报伤亡的棋盘市火灾 351
火灾问责回互抵销 352
晚清事故多，自处有套路 353
一把无名火，三只替罪羊 355
第二十六章 那些年一起追过的“大师” 357
大赦天下大师出 357
为保顶戴落井下石 359
走红靠官托 360
铁口吹破天 362
大师绝活变魔术 364
官员为何追大师 365
呼风唤雨二十年 366
薛执中垮台牵累多 367
值得探讨的课题 368