第一部分 PPP总则性政策法规 3
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 3
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 9
国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 13
基础设施和公用事业特许经营管理办法 14
财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 21
财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 24
财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 27
附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 27
国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 37
附件：政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版） 41
财政部 民政部 工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知 56
附件：政府购买服务管理办法（暂行） 56
财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 61
附件：PPP项目合同指南（试行） 63
第二部分 PPP与财税预算体制 131
中华人民共和国预算法 131
国务院关于深化预算管理制度改革的决定 146
国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见 153
国务院关于实行中期财政规划管理的意见 158
国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知 160
财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知 163
财政部关于印发《国家级经济技术开发区 国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知 166
附件：国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法 166
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知 169
附件：政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 169
财政部关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展 全面完成各项财税改革管理任务的意见 175
国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知 177
第三部分 PPP与地方政府债务 183
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 183
财政部 发展改革委 人民银行 银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 186
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知 188
附件：地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法 188
财政部关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知 190
附件：地方政府一般债券发行管理暂行办法 190
财政部关于印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》的通知 193
附件：2015年地方政府专项债券预算管理办法 193
财政部关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知 196
附件：地方政府专项债券发行管理暂行办法 196
财政部关于印发《2015年地方政府一般债券预算管理办法》的通知 199
附件：2015年地方政府一般债券预算管理办法 199
国家发展改革委办公厅关于印发《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》的通知 202
附件：城市地下综合管廊建设专项债券发行指引 202
国家发展改革委办公厅关于印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知 203
附件：战略性新兴产业专项债券发行指引 204
国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知 205
附件：养老产业专项债券发行指引 205
国家发展改革委办公厅关于印发《城市停车场建设专项债券发行指引》的通知 206
附件：城市停车场建设专项债券发行指引 207
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 208
国务院办公厅转发财政部 人民银行 银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知 210
附件：关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见 211
国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知 212
第四部分 PPP与政府采购定价 219
中华人民共和国政府采购法 219
中华人民共和国政府采购法实施条例 229
财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 240
财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知 242
附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 242
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知 249
附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 249
财政部关于印发2015年政府采购工作要点的通知 253
附件：2015年政府采购工作要点 253
中华人民共和国招标投标法 255
中华人民共和国招标投标法实施条例 263
工程建设项目招标范围和规模标准规定 276
政府采购货物和服务招标投标管理办法 277
政府采购非招标采购方式管理办法 289
工程建设项目自行招标试行办法 300
中华人民共和国合同法（节录） 302
中华人民共和国价格法 313
水利工程供水价格管理办法 319
政府制定价格成本监审办法 322
政府制定价格行为规则 325
国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知 327
附件：城市供热价格管理暂行办法 328
第五部分 PPP与金融监管制度 335
国家发展改革委 国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知 335
民政部 国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见 336
流动资金贷款管理暂行办法 339
中国人民银行关于印发《商业银行授权、授信管理暂行办法》的通知 344
附件：商业银行授权、授信管理暂行办法 345
国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复 350
建设部关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知 351
附件：关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见 351
保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法 355
第六部分 PPP与资产结构设计 377
中华人民共和国担保法 377
中华人民共和国信托法 387
中华人民共和国合伙企业法 394
中华人民共和国物权法 406
中华人民共和国公司法 428
中华人民共和国证券投资基金法 456
国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知 478
国务院关于投资体制改革的决定 480
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知 485
国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 486
国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知 487
国家发展改革委办公厅关于印发《项目收益债券管理暂行办法》的通知 489
附件：项目收益债券管理暂行办法 489
第七部分 PPP与重点行业领域 497
国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知 497
附件：政府核准的投资项目目录（2014年本） 498
国务院关于加快棚户区改造工作的意见 501
国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 505
财政部 国土资源部 住房城乡建设部 中国人民银行 国家税务总局 银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知 507
财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知 511
城镇排水与污水处理条例 514
国务院关于加强城市基础设施建设的意见 523
国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 529
国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见 533
市政公用事业特许经营管理办法 536
国家计委 建设部 国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见 540
建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知 544
附件：关于加快市政公用行业市场化进程的意见 544
建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见 547
住房和城乡建设部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知 549
附件：关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见 550
国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知 553
附件：首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表 554
财政部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知 556
财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知 557
附件：污水处理费征收使用管理办法 557
财政部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知 561
财政部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知 562
财政部 住房城乡建设部关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知 565
附件：城市管网专项资金管理暂行办法 565
国家发展改革委 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 公安部 银监会关于加强城市停车设施建设的指导意见 567
国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见 569
国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见 571
收费公路管理条例 574
收费公路权益转让办法 581
交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知（节录） 589
附件：交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案 589
财政部 交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见 592
国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见 594
国家发展改革委 财政部 国土资源部 银监会 国家铁路局关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见 599
国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见 603
财政部 环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见 606
国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见 609
国家发展改革委 财政部 水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见 613
财政部 环境保护部关于印发《水污染防治专项资金管理办法》的通知 617
附件：水污染防治专项资金管理办法 617
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 618
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 623
国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见 630
国家发展改革委 民政部财政部 国土资源部 住房城乡建设部 国家卫生计生委 人民银行 税务总局 体育总局 银监会关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知 638
附件：健康与养老服务工程鼓励社会投资项目表 642
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 642
国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知 648
附件：养老服务设施用地指导意见 649
财政部 国家发展改革委员会 民政部 全国老龄工作委员会办公室关于做好政府购买养老服务工作的通知 651
民政部 国家发展改革委 教育部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡建设部 国家卫生计生委 银监会 保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见 654
国家发展改革委办公厅 民政部办公厅 全国老龄办综合部关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知 658
国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 660
国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知 666
附件：关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见 666
附录1地方性法规、规章、规范性文件索引 672
附录2中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引 680