绪论 1
一、研究背景与问题 2
（一）政策背景 2
（二）现实背景 4
（三）理论背景 8
（四）个人背景 9
（五）研究问题 10
二、研究文献回顾 10
（一）国内外关于决策的相关研究 11
（二）国内外关于学校布局调整的相关研究 22
（三）简要的评论 38
三、研究目标与意义 40
（一）研究目标 40
（二）研究意义 40
四、研究方法与思路 41
（一）研究方法 41
（二）研究思路 42
第一章 农村学校布局调整决策的调查研究 45
一、调查的基本状况 45
（一）调查范围与对象 45
（二）调查内容与工具 49
（三）调查过程与结果 51
二、当前学校布局调整决策存在的问题 52
（一）决策效用不明确 53
（二）决策主体单一化 53
（三）决策方法简单化 54
三、当前学校布局调整决策导致的问题 55
（一）部分群体利益受损 55
（二）决策风险逐渐凸显 57
（三）预期成效不显著 58
第二章 农村学校布局调整决策的价值观照 60
一、学校布局调整决策是一个理性的价值选择过程 60
二、学校布局调整决策价值观的历史演进与走向 62
（一）基于功能价值的学校布点与发展阶段（1949—1965） 63
（二）基于泛政治价值的学校异化阶段（1966—1976） 65
（三）基于经济效益价值的学校整合与撤并阶段（1977年至今） 67
（四）我国学校布局调整决策价值的未来走向 71
三、学校布局调整决策的三重价值追求 72
（一）学校布局调整决策的第一重价值追求：科学化决策 72
（二）学校布局调整决策的第二重价值追求：民主化决策 84
（三）学校布局调整决策的第三重价值追求：道义化决策 90
（四）三重价值追求之间的协调与相容 96
第三章 农村学校布局调整决策的科学化 98
一、学校布局调整决策的效用分析 98
（一）学校布局调整决策中地方政府的效用 100
（二）学校布局调整决策中农民的效用 107
二、学校布局调整决策的风险分析 108
（一）安全与健康风险 109
（二）学生辍学风险 111
（三）抵制与冲突风险 114
（四）教育资源浪费的风险 115
三、学校布局调整决策的理论模型 115
（一）学校布点决策的理论模型 115
（二）学校整合与撤并决策的理论模型 117
第四章 农村学校布局调整决策的民主化 121
一、学校布局调整决策民主化的障碍 121
（一）地方政府的民主意识薄弱 122
（二）部分农民参与决策的意识和意愿不强 122
（三）部分农民掌握的基本信息非常有限 123
（四）部分决策利益相关主体不具备参与决策的能力 124
二、增强决策主体参与能力的策略 125
（一）提升农民参与决策的内在动力 126
（二）增强第三方机构的声音 128
（三）加强决策相关知识的宣传和普及 129
三、学校布局调整决策民主化的程序与方法 129
第五章 农村学校布局调整决策的道义化 136
一、学校布局调整决策道义化的对象 136
（一）家庭经济困难学生 137
（二）留守儿童 138
（三）气候和地理环境较差、家校距离较远地区学生 141
（四）民族、宗族等特殊文化地区学生 142
二、学校布局调整决策道义化遵循的基本原则 144
三、学校布局调整决策道义化的基本措施 146
（一）校车标准化建设 147
（二）寄宿制学校标准化建设 149
（三）小规模学校标准化建设 151
（四）经济负担补偿政策 155
结语 学校布局调整决策需因地制宜 158
参考文献 159
附录一 局长访谈提纲部分样题 174
附录二 校长访谈提纲部分样题 175
附录三 教师访谈提纲部分样题 176
附录四 农民访谈提纲部分样题 177
附录五 学生调查问卷部分样题 178