第一章 社会转型与土地管理制度的变革 1
一、中国土地问题的特殊性和复杂性 1
二、当代中国土地制度的基本框架 4
三、当前土地管理改革的几个问题 10
第二章 土地管理制度的历史源流与演变 21
一、中国土地制度的历史演变 21
二、中国现代土地管理制度的主要特点 25
三、历史的重要启示 28
第三章 农村土地制度安排形成、特征与问题 32
一、农地承包经营权制度的特征与问题 32
二、农村宅基地制度的特征与问题 41
三、农村集体建设用地制度的特征与问题 49
第四章 城镇国有土地使用权的法律性质与权利安排 59
一、土地使用权的法律性质 59
二、土地使用权的发生 62
三、土地使用权的效力 70
四、土地使用权的消灭问题 74
第五章 土地立法的历史回顾与法律思想转变 77
一、新中国土地立法的历史回顾 77
二、土地立法指导思想的转变 84
三、土地立法必须体现世界上最严格的措施管理土地的要求 92
第六章 现行《土地管理法》的立法特点、内涵与影响 97
一、《土地管理法》修订过程的基本特点 97
二、《土地管理法》修订的指导思想和基本原则 104
三、《土地管理法》修订的主要内容 109
四、修改《土地管理法》的几点体会 112
第七章 当代自然资源立法趋势与中国自然资源立法思考 113
一、当代资源立法的发展趋势 113
二、中国自然资源立法的现状和问题 118
三、中国自然资源的法律变革 120
四、新《土地管理法》的典范意义 124
第八章 土地利用总体规划制度的形成与发展 130
一、引 言 130
二、第一、二轮土地利用总体规划历程总结 132
三、第三轮土地利用总体规划的创新与问题 135
四、现阶段土地利用总体规划面临的新形势 138
五、未来土地利用总体规划发展建议 140
六、结论与讨论 143
第九章 土地整治发展历程与展望 144
一、概述 144
二、土地整治的发展历程 145
三、土地整治成效分析 149
四、土地整治发展展望 153
第十章 节约集约用地的理论、经验与对策 157
一、推进节约集约用地的国情背景分析 157
二、节约集约用地的理论内涵分析 166
三、节约集约用地国内外经验分析 172
四、推进节约集约用地的对策建议 195
第十一章 征地制度的历史演变、特征与问题 202
一、中国征地制度的形成与主要特征 202
二、征地制度与经济发展 212
三、征地的经济社会后果 221
四、征地制度改革的探索与进展 234
五、改革征地制度的基本思路 240
六、征地制度改革的现实选择 248
第十二章 土地资本化与土地财政 255
一、土地出让收入增长的特点与原因 255
二、土地出让的成本、收益与支出 261
三、土地出让收支管理政策 264
四、土地出让制度及其收支管理存在的主要问题 266
五、完善土地出让收入制度的政策建议 270
第十三章 土地增值及其收益分配关系 274
一、研究背景 274
二、土地增值的概念 275
三、土地增值及其分配关系的理论界定 276
四、土地增值分配关系的实证分析 279
五、结论与讨论 283
第十四章 财产性土地财政与税收性土地财政 286
一、土地财政的概念及类型 286
二、现阶段中国地方政府土地财政状况与问题 287
三、结论与建议 289
第十五章 农地制度改革与农村发展 290
一、中国城乡土地利用格局的总体判断 290
二、农村土地制度改革的路径依赖与经验借鉴 292
三、中国农村土地制度改革的基本方向 293