导论 认识权力 1
一、领导与权力——兼释“为官之道” 2
二、权力的概念 4
（一）中国古典文献中的权力概念 4
（二）国外有关文献中的权力概念 6
（三）后现代哲学中权力概念的演变 8
三、权力本质的法理研究——论权力与权利的关系 11
（一）权利的法理分析 11
（二）权力的法理分析 13
四、权力本质的哲学分析 15
（一）权力的政治本性 15
（二）权力与利益 17
（三）权力的意识形态性质 18
（四）权力与人性 20
五、权力的公共性质 24
（一）权力：一种社会关系概念 24
（二）“权力私有”论的兴衰 26
（三）“权力公有”论：现代官德的一块基石 27
第一篇 权力与人民 33
第一章 公共权力与人民群众 33
一、一切权力属于人民：群众观点和群众路线的灵魂 34
二、人民群众的利益高于一切 36
三、永远以群众为师 38
四、积极维护人民群众抗争的权利 40
五、真诚保护群众的“宣泄”通道 42
六、勇于为民请命 44
七、做群众中的普通一员 47
八、人大代表与人民 49
（一）人大代表的使命：在人大制度中努力实现人民的权力 49
（二）人大代表的庄严职责：“参加行使国家权力” 51
（三）“人民至上”：人大代表的政治良知 52
九、“权力之后” 55
（一）“回到群众中去” 55
（二）“政声人去后” 56
（三）不朽自在民心 58
第二章 “阳光政治”与开放型政治家 61
一、“阳光政治”的本质要求：从集权封闭走向民主开放 62
二、“阳光政治”即“人民当家作主”价值目标的实现 64
三、建立国家对社会的开放权力体系 66
四、保证选举程序的公开履行，尊重合法选举结果 69
五、权力运行全过程公开性的政治净化作用 73
六、信息开放与人民监督的充分实现 75
七、打破“衙门作风” 79
八、“媒体问政”的特殊意义 82
九、现代领导者：“阳光政治家” 85
第三章 摒弃“官本位”，做真正的人民公仆 88
一、“官本位”即“权力本位” 89
二、“官本位”：官民关系的颠倒 90
三、“官本位”：一种腐朽的价值观 93
四、摆脱“官本位”诱惑，走出“官本位”政治泥潭 94
五、怎样才能防止社会公仆变为社会主人 96
第四章 批判官僚主义，忠诚服务人民 100
一、为人民服务宗旨与官僚主义的根本对立 101
（一）“官僚制”、“官僚政治”与官僚主义 101
（二）“官僚”、“政客”现象与马克思主义政治家的根本对立 104
二、以“服务意识”取代“官僚意识” 108
（一）“权力就是服务”：现代政治家意识 108
（二）以“服务意识”取代“统治意识”：摧毁官僚主义的思想基础 110
三、从“官僚政治”走向“责任政治” 111
（一）“权力就是责任” 111
（二）根治官僚主义的“权责分离症” 114
（三）问责对遏制官僚主义弊端蔓延具有重要意义 116
（四）从感恩政治走向责任政治 118
四、克服“官场习气”，建设文明的文风会风 121
（一）形式主义——“文牍主义”批判 121
（二）发扬生气勃勃的民主新风 123
（三）克服人治思维，创造法治文明 125
（四）破除等级权力意识，倡导平等和谐之风 127
（五）抛弃“官样文章”，发扬生动活泼的新风气 128
（六）打破官僚主义枷锁，解放创造精神 130
五、人权、平等、民主：消除官僚主义的根本途径 133
（一）维护基本人权、尊重人的尊严与官僚政治的尖锐对立 133
（二）以人格平等理念消除官僚主义家长制影响 136
（三）完善民主政治体制：消除官僚主义的根本途径 138
六、汇入开放的时代潮流，从官僚主义的狭隘眼界中解放出来 140
第二篇 权力制约与权力监督 145
第一章 民主法治社会权力的基本结构（上） 145
一、民主法治社会权力结构的主要特征 146
二、经济权力的本质和地位 149
（一）“经济权力”概念的形成 150
（二）企业法人的权力：经济权力的实质 153
（三）经济权力与国家权力 157
三、政治权力的实质及其法律地位 160
（一）什么是政治权力 161
（二）国家、社会权力关系中的政治权力 164
（三）坚持“依法执政”，完善执政党的领导 166
四、社会舆论权力的实质与地位 169
（一）现代社会舆论权力的本质特征 169
（二）社会舆论权力的特殊功能 171
（三）现代政治家与新闻媒体之间应有的良性关系 173
第二章 民主法治社会权力的基本结构（下） 177
一、行政权力的实质和地位 178
（一）行政和行政权力 178
（二）行政权力与国家 183
（三）行政权力与社会 186
二、法律权力的实质及其在权力结构中的地位 190
（一）法律与权力 191
（二）法律权力的实质 194
（三）法律权力的基本要素 197
（四）法律权力与行政权力 201
（五）法律权力与政治权力 203
第三章 论权力制约 206
一、权力制约：民主法治的题中应有之义 207
二、权力制约理论的实质和权力制约机制的特殊价值 211
（一）权力制约理论的实质 212
（二）权力制约机制的特殊价值 213
三、领导干部应该自觉地在权力制约中行使权力 215
第四章 论权力的监督 218
一、失去监督的权力贻害无穷——以慕绥新的堕落说起 219
二、人民监督的基础性作用 221
（一）人民监督：最高的权力监督 221
（二）人民监督的强大威力 223
（三）时刻处在人民监督之下：当权者清正廉洁的根本保证 226
三、人民监督与党内监督的辩证关系 227
（一）加强党内监督的重要意义 228
（二）人民监督对加强党内监督的特殊意义 230
四、法治思维与权力的法律监督 232
（一）法治思维对人治思维的超越：权力的法律监督的确立 232
（二）法治思维与特权意识的根本对立 235
五、建设日益完善的权力监督体系 237
第三篇 权力观的价值视野 243
引言 中国当代价值观变革的基本趋势 243
第一章 资本、市场与权力——政治腐败的实质、形成机制和防治途径 248
一、政治腐败的实质：权力腐败 249
二、资本与权力关系的异化：政治腐败的形成机制 253
三、权力寻租：政治腐败的基本实现形式 257
四、政治腐败防治的基本途径 259
（一）强化国家权力制约监督机制 260
（二）筑起官商之间的法律规范“防火墙” 262
（三）审计监督：对政治腐败的技术性控制 267
（四）在国际合作中强化对政治腐败的打击力度 269
（五）民主的法治的市场经济体制：遏制政治腐败的良性社会基础 271
第二章 从权力拜物教走向人本政治学 274
一、破除拜物教的意识形态束缚，弘扬以人为本理念 275
二、从权力拜物教走向人本政治学 278
三、拒斥个人崇拜 280
（一）个人崇拜：权力拜物教的一种特殊形式 281
（二）民主法治建设：铲除个人崇拜的根本途径 282
（三）历史唯物主义的群众观点：反对个人崇拜的思想武器 284
（四）集体领导原则与个人崇拜的根本对立 285
第三章 政治权威的现实基础和社会价值 288
一、什么是权威和政治权威 289
（一）权威是什么 289
（二）权威不是什么 294
二、政治权威的现实基础 298
（一）人民民主：领导权威的政治基础 298
（二）政治权威的法治基础 303
（三）政治权威的伦理道德基础 309
三、政治权威的社会价值 312
（一）政治权威是现代社会稳定发展的保障因素 313
（二）政治权威：政治家行使权力过程中的特殊精神影响力 315
第四章 权力与真理 317
一、权力不等于真理 318
二、切勿用权力掩盖错误 320
三、以权力垄断真理的可悲结局——苏联共产党解体的一个教训 322
四、抛弃“权力等级真理论” 324
五、权势、情面与真理 327
六、“反对意见”对于当权者的特殊价值 330
七、诤友勿忘 333
第五章 尊严、荣誉和权力 336
一、把人当作人、尊重人的尊严：现代政治家文明素质的基石 337
二、人的尊严取决于他的思想和文化水平，而不是权势 340
三、自由与权利：人的尊严的前提 344
四、“当家作主”：人民的尊严的民主政治基础 346
五、社会主义法治：人民的尊严的保障 349
六、权力不等于荣誉 351
七、漠视毁誉，忍辱负重：政治家的高尚担当 354
主要参考文献 357
后记 359