第六部分 寻找突破口 3
“政社合一”的长尾巴 3
也谈“土地的社会保障功能” 8
政产不分，遗祸无穷 13
农村确权要到户 18
拖延改革，永无宁日 22
为什么宅基地流转后来居上？ 28
分宅基地的游戏 33
“房地分离”是奇迹 38
超强的土地需要 43
第七部分 治标分歧路 51
土地用途管制的起源 51
土地用途管制的后果 56
制度成本，兹事体大 61
逼出来的“增减挂钩” 66
挂钩主体是怎样产生的？ 71
政府主导的增减挂钩 76
郫县的佐证 81
土地收益分配与权利的制度安排 86
第八部分 “挂钩”三岔口 93
走出“半拉子”改革工程的第一步 93
市场版的“挂钩”（上） 97
市场版的“挂钩”（下） 102
“土地交易所”破土而出 107
土地的市场流转不可阻挡 112
从产权的角度看土地流转 117
国土部怎么成了“供地部”？ 122
行政之手不高明 127
土地配置，何难之有？ 132
分权、分责、分利 138
第九部分 思维的辨析 145
辨“土地供求无弹性” 145
辨“给农民权利会损害农民利益” 150
辨“土地涨价要归公” 155
辨“建筑不自由” 160
辨“土地配置靠规划，不靠市场” 166
规划出错催生市场 173
管制不当激活黑市 178
法外行为一分为三 183
“非法”帽子满天飞 187
同地同权的宪法依据 193
农地农房入市，会天下大乱吗？ 198
农房入市早就发生了 203
收权容易还权难 208
改革要改也要革 213
房转地转，帮衬人转 218
第十部分 形势比人强 225
打开城乡间的市场之门 225
以城带乡“新土改” 230
缘起上海的“三个集中” 235
“地票”是一个了不起的创造 240
凤凰社区飞凤凰 249
土地入市的路线图 255
转让权的政治经济学 260
跋 从乡土中国到城乡中国 267