绪论 1
上篇 中拉经贸战略研究的背景与依据 19
第一章 拉丁美洲概况 19
一 地形气候多样的广袤大陆 19
二 自然资源：战略性资源的宝库 21
（一）可再生资源开发潜力巨大 22
（二）矿产资源对中国的战略意义 26
三 文化历史：本土与西方文化的大熔炉 33
（一）民族 33
（二）语言 34
（三）民族文化传统 35
（四）宗教信仰 35
（五）风土人情 35
第二章 世界多极化格局中的拉丁美洲 37
一 拉丁美洲在全球化时代的国际地位 37
（一）拉美在世界格局中的地位上升 37
（二）自然资源丰富的拉美国家对世界的影响日益增强 39
（三）多数拉美国家进入稳定发展期 40
（四）巴西等地区大国的国际影响力日益上升 42
二 世界多极化格局中的拉丁美洲 44
（一）美拉关系的基本格局未变 44
（二）开放的地区主义：一体化趋势不断加强 46
（三）拉美外交“多元化”格局正在发生重大变化 51
三 拉丁美洲在中国对外战略中的地位和作用 52
（一）中国将推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展 52
（二）中国的崛起为拉美国家提供了历史性机遇 53
（三）拉美地区是中国实现产业全球布局的战略性支点 53
（四）中拉经贸关系应避免向长期性结构失衡的方向发展 55
（五）中拉互为国际多边合作的重要选择 56
（六）中拉合作全方位推进，务实合作取得新突破 58
第三章 当代拉丁美洲政治 61
一 政治角逐：军队从政治干预者到民主政治的捍卫者 62
（一）军队干预政治传统的形成 62
（二）军队干政的主要原因 63
（三）民主化时代军队的政治作用仍然不可低估 64
二 政治遗产：天主教会从政治统治者退居为社会生活的控制者 65
（一）天主教会曾是精神与世俗的双重统治者 65
（二）革新使天主教政治作用再度增强 66
三 政治发展：民主巩固与政党力量的发展是大势所趋 67
（一）政党的发展及其功能 67
（二）拉美左派政党的兴起及其影响 69
（三）拉美左翼政党执政的影响 71
（四）当前拉美民主政治的主要特点 71
四 政治风险：探寻拉美国家政局动荡的主要诱因 72
（一）政治风险是海外投资面临的最重要风险 72
（二）拉美国家政治动荡的最重要诱因是政党的凝聚力不强 73
（三）拉美国家政局出现动荡的另一个主要诱因是军人干政 74
第四章 当代拉丁美洲经济 78
一 结构与依附：初级产品出口型经济仍未根本改变 78
（一）初级产品出口仍然是最基本的发展模式 78
（二）进口替代工业化模式的发展与终结 80
（三）寻求新自由主义的替代模式 81
二 政策特点与趋势：从新自由主义到国家干预 82
（一）当前拉美国家的经济政策：从新自由主义到国家干预 82
（二）拉美国家经济政策的趋势：以能源政策为例 83
三 未来增长动力：资源优势还是资源诅咒 89
（一）比较优势还是比较利益陷阱 89
（二）“资源诅咒”挑战“比较优势” 90
（三）当前拉美经济的快速增长仍然属于出口繁荣 91
下篇 中拉经贸合作的战略思路 97
第五章 中拉经贸合作的现状 97
一 贸易跨越式增长：经贸合作的主体 97
（一）双边贸易在各自对外贸易总额中的比重逐年上升 98
（二）产业间贸易呈现双方商品结构的互补性 101
二 投资迅猛增长：经贸合作的新亮点 102
（一）2010年：投资超过百亿美元 102
（二）中国对拉美直接投资的特点 105
三 兴起与期待：金融合作方兴未艾 111
第六章 中拉经贸合作的供给需求分析 113
一 中国对粮食、铁矿石和化石燃料的需求 113
（一）国内粮食供需预测 113
（二）国内原钢和铁矿石需求预测 117
（三）化石能源需求预测 117
二 南美洲的资源潜力 119
（一）农业资源潜力 119
（二）铁矿石资源潜力 122
（三）化石能源资源潜力 127
三 南美洲供给能力增长的主要制约因素 129
第七章 中拉经贸合作战略规划的政策依据与规划目标 135
一 战略规划研究充分体现了国家战略 135
（一）“十二五”规划的战略部署和要求 135
（二）落实“对拉政策白皮书”的重要步骤 137
（三）国家领导人关于中拉合作的重要论述 140
二 战略规划的目标 141
（一）总体目标 141
（二）阶段目标 141
三 战略规划的投资重点 142
（一）2012—2030年拉美地区的四大重点投资领域和投资需求预测 143
（二）资源输入与产业转移相结合 148
（三）建设“海外粮仓”，保障粮食安全 150
第八章 中拉经贸合作战略布局 155
一 纵横捭阖大国战略：基于地缘政治的战略布局 155
（一）中国需要冲出当前复杂的周边地缘政治环境 155
（二）拓展中拉经贸关系有利于我方突破地缘政治困境 156
（三）中国要积极寻求突破困局新举措 156
（四）中国在拉美进行战略布局需要注意的两个问题 158
二 中国园区“走出去”：基于经济地理的战略布局 158
（一）拉美对分享中国园区经验有现实需要 158
（二）中国积累了各类园区发展的成功经验 160
（三）园区“走出去”应当注意的问题 161
三 资源市场相得益彰：基于产业优势互补的战略布局 162
（一）细分市场，挖掘深度与拓展广度并重 162
（二）利用中国产业优势兼顾拉美社会的关切 162
四 南南合作做大做强：基于地区影响力的战略选择 163
（一）在全球范围，合力构建新的经济秩序 164
（二）在多边领域加强合作 164
（三）在双边领域，发挥多层次机构的作用 165
第九章 中拉经贸合作战略重点和路径选择 166
一 重点国家和重点产业 166
（一）14个重点国家 166
（二）10大重点产业 169
二 重点领域和重点客户 171
（一）三大重点领域：基础设施、民生工程和能矿资源 171
（二）重点客户：拉美地区的“新国企” 177
三 中拉经贸合作的路径选择 178
（一）六大业务区块 179
（二）中拉经贸合作的路径选择 184
四 组织实施业务规划，落实国家战略 187
（一）基础设施：积极参与拉美地区基础设施一体化计划 187
（二）科学规划，有序进入 192
第十章 机遇与挑战：中拉经贸合作展望 195
一 中拉经贸合作正处于前所未有的战略机遇期 195
（一）中国的发展离不开拉美 195
（二）拉美更需要中国 197
二 国际金融危机提供的新契机 199
（一）国际金融危机为双方结构性调整提供了外在压力 199
（二）国际金融市场整体估值下降 200
三 需要消除的误解 201
（一）中国的增长导致了拉美的“去工业化” 201
（二）中拉贸易结构成批评和指责的焦点 202
四 中拉经贸合作面临的挑战与风险 203
第十一章 战略规划实施的管理方案 208
一 规划实施的战略思想 208
（一）创新贸易机制，发展可持续、和谐、创新型的贸易关系 208
（二）深化和创新投资模式、优化投资的地理和行业布局 215
（三）积极参与拉美基础设施建设，促进中拉贸易的制度化 218
（四）充分利用拉美区域组织平台，开展规划合作研究开发 219
二 实现规划目标的战略措施 219
（一）积极促进中拉互建“商贸城” 219
（二）大力推进园区“走出去” 220
（三）继续坚持产业优势互补 221
（四）加快推进基础设施合作发展 222
三 规划实施的政策建议 223
（一）建立国际、中央和地方多层次的政策协调机制 223
（二）建立多层次的、立体的全方位合作机制 225
附件 228
一 拉美和加勒比国家GDP及人均GDP增长率（2003—2012） 228
二 拉美和加勒比国家GDP与人均GDP（2009—2011） 230
三 拉美和加勒比国家的国际收支情况（2010—2012） 232
四 拉美和加勒比国家外国直接投资净额a 238
五 拉美和加勒比国家外债总额a 240
六 拉美和加勒比国家居民消费价格年度变化率 242
七 拉美和加勒比国家公开失业率（年度平均失业率） 244
八 中拉贸易统计 246
九 中拉非金融类外国直接投资统计 249
后记 252