一、地方政府演进 1
（一）地方政府的产生 2
（二）地方政府的演变 4
1.欧洲大陆国家中世纪时期的地方政府 4
2.中国历代封建王朝的地方政府演变 6
（三）地方政府的发展 7
1.发达国家近现代地方政府 7
2.中国近现代地方政府 12
二、行政区划 14
（一）行政区划的界定 14
（二）行政区划的内容 16
1.美国行政区划 16
2.英国行政区划 19
3.法国行政区划 21
4.德国行政区划 22
5.俄罗斯行政区划 25
6.中国行政区划 26
（三）行政区划的变革 29
三、地方政府关系 34
（一）中央政府与地方政府 34
1.单一制与联邦制 34
2.中央和地方关系理论分类 36
3.具体国家的中央与地方关系 38
（二）地方政府间关系 42
1.地方政府间纵向关系 42
2.地方政府间的横向关系 44
（三）当代中国的地方政府间关系 47
1.地方政府间纵向关系 48
2.地方政府间横向关系 49
四、地方政府组织体系 51
（一）联邦制国家地方政府组织体系 52
1.美国地方政府组织体系 52
2.德国地方政府组织体系 63
（二）单一制国家地方政府组织体系 66
1.英国地方政府组织体系 66
2.法国地方政府组织体系 72
（三）当代中国地方政府组织体系 74
1.省级地方政府 75
2.地市级地方政府 77
3.县级地方政府 79
4.乡镇级地方政府 80
五、地方政府职权 81
（一）联邦制国家地方政府职权 81
1.美国地方政府职权 82
2.俄罗斯地方政府职权 86
（二）单一制国家地方政府职权 88
1.英国地方政府职权 88
2.日本地方政府 90
（三）当代中国地方政府职权 93
1.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 93
2.乡、民族乡、镇人民代表大会职权 95
3.县级以上的地方各级人民政府职权 96
4.乡、民族乡和镇人民政府的职权 97
5.民族自治机关的职权 97
6.特别行政区的自治权 98
六、地方政府的治理变革 100
（一）联邦制国家地方政府的治理变革 101
1.美国地方政府的治理变革 101
2.德国地方政府的治理变革 105
3.俄罗斯地方政府的治理变革 107
（二）单一制国家地方政府的治理变革 108
1.法国地方政府的治理变革 108
2.英国地方政府的治理变革 110
3.日本地方政府的治理变革 112
（三）当代中国地方政府的治理变革 113
1.大力实行行政区划的改革 113
2.中央和地方关系的变革 115
3.地方政府机构和职能的改革 117
4.地方政府治理工具的变革 120
参考文献 123