上篇 党政公文格式国家标准与行文解疑 2
第一章 公文格式国家标准 2
一、什么是党政机关的公文？ 2
二、新《条例》主要包括哪些内容？ 3
三、怎样理解公文格式的实质意义？ 3
四、何谓公文格式新标准？其发布的重要意义是什么？ 4
五、新标准与原标准相比，有哪些主要的变化与特点？ 5
六、公文格式的组成要素包括哪些？ 6
七、一份公文应由几部分组成？各包括哪些项目？ 7
八、不同的公文是否应采用不同的公文格式？ 8
九、什么是公布性文件格式？ 8
十、公文的特定格式包括哪些？ 8
十一、什么是信函格式？ 9
十二、什么是命令格式？ 9
十三、什么是会议纪要格式？ 10
十四、什么是简报格式？ 10
十五、什么是传真电报格式？ 10
十六、“发电”与“发文”在格式上有什么不同？ 11
十七、公文纸型有何要求？ 12
十八、什么是行款？公文的行款规格是怎样的？ 12
十九、公文的版面尺寸是怎样的？ 13
二十、如何处置公文中的表格？ 13
二一、公文的发文机关标志规格是怎样的？ 13
二十二、编制发文字号的具体要求有哪些？ 14
二十三、发文字号中的年份标准应注意什么问题？ 15
二十四、公文标题有什么重要作用？ 15
二十五、公文标题有哪些结构形式？ 16
二十六、如何拟定公文的小标题？ 17
二十七、公文标题中如何正确使用引号、括号、书名号三种标号？ 20
二十八、什么是事由？ 22
二十九、公文标题的排列形式有哪些？ 23
三十、什么是受文机关？ 27
三十一、什么是制文机关？ 27
三十二、什么是公文的法定作者？ 28
三十三、怎样编排发文机关、成文日期与印章？ 28
三十四、什么是正文？ 29
三十五、怎样编排附件说明？ 29
三十六、确定成文日期的原则是什么？ 30
三十七、公文的成文日期与印发日期有什么不同？ 30
三十八、怎样划分密级？ 31
三十九、如何划分编排紧急程度？ 31
四十、用印与签署有什么要求？ 32
四十一、联合行文如何用印？ 32
四十二、如何编排保密期限？ 33
四十三、附件与附件说明有什么区别？ 33
四十四、什么是附注？ 33
四十五、如何标注公文份数序号？ 34
四十六、什么是签发人？ 34
四十七、什么是版记？ 34
四十八、如何看待“此页无正文”？ 35
四十九、文版记的后面，可以标注拟稿人、校对人、打字人的姓名吗？ 35
五十、什么是文件头？ 36
五十一、页码应如何标注？ 36
第二章 公文格式标准与行文解疑 37
一、怎样编制“发文字号”？ 37
二、公文“标题”有什么作用？ 38
三、拟制公文“标题”的基本要求是什么？ 39
四、“份号”和“发文号”有什么不同？ 39
五、公文“用印”和“签署”有什么要求？ 40
六、什么是“印发传达范围（阅读范围）”？ 40
七、可否把签发人姓名标注在“版记”最后一条反线之下？ 41
八、怎样掌握“版头”的大小规格？ 41
九、什么是“行文制度”？ 41
十、什么是“行文关系”？ 42
十一、公文行文包括哪几种方向与方式？ 42
十二、什么是“行文规则”？ 43
十三、为什么一般不得“越级行文”？ 45
十四、为什么文件只发组织，不发个人？ 45
十五、为什么说规范部门行文是从整体上坚持正确行文规则的关键？ 46
十六、什么是“文件头”？ 47
十七、以县发改委的名义向县委、以分公司的名义向集团总公司党委行文，可否用“请示”“报告”“意见”？ 48
十八、向上行文，直接报送领导者个人，这是当前许多单位的普遍做法，为什么说它不行？ 48
十九、什么是“请示”行文的专一性？ 48
二十、某局党委直接向局属各公司的行政机构发指示，某县委向县直各行政部门发指示性通知（这些机关、部门的党组仍然存在），某县粮食局以局行政机构的名义向县委报送工作总结、某一农垦总场以行政机构名义向各分场党、政组织发紧急通知等。这些行文方式是否妥当？ 50
二十一、某市人大常委会党组直接向市政府所属各局、委、办和市属各企业、事业单位的行政机构发指示性通知，要求认真宣传贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》，并要求这些单位将宣传贯彻的情况予以报告。这种做法是否妥当？ 51
二十二、某市所属一个区的公安分局，在报送《关于我区当前治安主要情况及今后工作的意见》时，主送机关写的是“区委、市局”，这样行文是否可以？ 51
二十三、主送给上级机关某一职能部门的文件，可否又抄送给上级机关？ 52
二十四、某市公安局拟制的一份针对同样内容的报告，需要分别呈送给市委、市政法委和市政府等几个不同的上级机关，在此种情形下，可否将其一并列为主送机关？ 52
二十五、某县人民政府与该县安全生产监督局联合行文，标题是《关于加强煤矿安全生产管理工作的通知》。这一行文错在何处？ 53
二十六、某市煤炭生产管理局安全处，以处的名义行文给下属的32个煤矿生产单位，要求各单位吸取某煤矿发生的严重瓦斯爆炸事故教训，严防类似事故发生，并将各单位安全检查整顿的情况做出书面报告。这样行文是否妥当？ 53
二十七、某县民政局给乡镇人民政府发出通知，内容是：“定于本月7日上午召集殡葬改革工作座谈会，望乡、镇政府主要负责同志及分管民政工作的副职务必参加，并按提纲要求准备好口头发言材料，届时在会上发言。”这样行文是否合适？ 54
二十八、某市教育局向市财政局发送《关于召开我市教育工作会议所需经费的请示》，市财政局不但安然受之，而且给对方发出《关于同意拨付我市教育工作会议所需经费的批复》。这样行文是否妥当？ 54
二十九、某市教育局给各区、县的卫生局、教育局行文，要求为具有30年教龄的中、小学教师开设“专门保健门诊”。这种做法是否妥当？ 55
三十、工会有权使用“命令”吗？ 55
三十一、“会议纪要”行文有什么要求？ 56
三十二、什么是“法随令出”的行文方式？ 57
三十三、什么是“自己给自己行文”？这种做法正确吗？ 57
三十四、“批复”与“批示”两个文种在行文上有什么不同？ 58
三十五、文件的“发文机关标志”即“××××文件”的几个套红大字，可以叫做“报头”吗？“发文字号”可以简称“文号”吗？ 58
三十六、“成文日期”方面有哪些常见的病误？ 59
三十七、“发文字号”拟制方面有哪些常见的病误？ 59
三十八、“发文机关”（落款）标注不准确有哪些表现？ 61
三十九、“附件说明”标注有哪些不规范表现？ 62
四十、公文如果有附件，必须在正文之后、成文日期之前做出标识吗？ 62
四十一、公文版记（文尾）方面有哪些常见的病误？ 63
四十二、“行文对象”标注上有哪些乱用标点的错误？ 63
四十三、什么是“数目字”标注不规范？ 64
四十四、公文标题拟制上有哪些病误？ 65
四十五、公文“称谓”有哪些病误？ 71
四十六、什么是拿“请示”当“函”用？ 72
四十七、什么是拿“公告”“通告”当广告、启事用？ 73
四十八、什么是拿“报告”当“请示”用？ 74
四十九、什么是拿非正式文种当正式文种用？ 75
下篇 党政公文标准范例解析 78
一、请示、报告 78
【例文1】关于××××年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示 78
【例文2】关于治理水质污染问题的报告 79
【例文3】巴中地区行政公署关于××县高标准扫除青壮年文盲检查验收情况的报告 81
【例文4】四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告 83
二、批复、批示 89
【例文1】文化部关于同意邀请巴西国家综艺歌舞团来华演出的批复 89
【例文2】四川省达川地区行政公署关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复 90
【例文3】河北省发展和改革委员会关于委托河北省石油化工建设工程质量监督站行政执法的批复 91
【例文4】中共中央转发关于处理群众来信问题报告的批语 93
三、意见 94
【例文1】国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见 94
【例文2】国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见 97
【例文3】关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见 100
【例文4】国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见 102
四、计划、总结 104
【例文1】××支部××××年第一季度工作计划 104
【例文2】××大学××××年行政工作要点 105
【例文3】××市2010至2015年依法治市工作规划 108
【例文4】×××乡三月份植树造林安排 109
【例文5】共青团××省委机关保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案 110
【例文6】××厂经济发展十年规划 115
【例文7】广东省非典型肺炎防治预案 117
【例文8】××市公安局××××年度开展打击涉枪犯罪收缴非法枪支弹药专项斗争计划 122
【例文9】××××年春季交易会××市纺织品交易团调研工作总结 125
【例文10】××教育办××××至××××年第一学期德育工作总结 127
【例文11】××××年工会工作总结 130
五、通报、公报 135
【例文1】关于表彰赵群杰、戚彩霞勇斗歹徒、保护国家财产先进事迹的通报 135
【例文2】关于表彰先进班集体和先进学员的通报 136
【例文3】山东省人民政府关于表彰全省矿业秩序治理整顿工作先进单位的通报 138
【例文4】吉林省人民政府关于表彰全省安全生产先进单位、先进集体、先进工作者的通报 139
【例文5】国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 140
【例文6】关于对××市××县卫生局怂恿无证行医问题的通报 142
【例文7】关于九月以来连接发生特大火灾事故的通报 144
【例文8】中欧联合公报 145
六、决议 150
【例文】关于增强党的团结的决议 150
七、公告、通告 152
【例文1】公告 152
【例文2】国务院公告 153
【例文3】中国证券监督管理委员会公告 153
【例文4】汕头市人民政府征用土地公告 154
【例文5】复旦大学校庆公告 156
【例文6】国家测绘局关于启用珠穆朗玛峰高程新数据的公告 157
【例文7】重庆市人民政府关于全部免征农业税的通告 158
【例文8】××市人民政府关于加强家禽屠宰管理的通告 160
【例文9】××市人民政府关于公文集中销毁的通告 161
【例文10】鞍山市公安局关于城区内禁止机动车鸣喇叭的通告 163
八、法规规章 164
【例文1】国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 164
【例文2】反分裂国家法 169
【例文3】电脑使用管理规定 172
九、决定 175
【例文1】中共中央关于增强党性的决定 175
【例文2】中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定 180
【例文3】国务院关于加强市县政府依法行政的决定 183
十、调查报告 185
【例文1】风筝都的崛起——潍坊市全面贯彻党的基本路线的经验调查 185
【例文2】关注大学生的健康消费——当代大学生消费状况的调查报告 188
【例文3】为党分忧为民解难——4位信访干部的“生命答卷” 196
【例文4】结晶春秋绚丽人生——记中国工程院院士、天津大学教授王静康 200
十一、工作研究 206
【例文1】中国社会各阶级的分析 206
【例文2】西南旱灾与人类行为 216
十二、函 219
【例文1】关于××区食品公司建立食品购销站征用土地的函 219
【例文2】天津市人民政府办公厅关于同意保定地区设立驻天津办事处的复函 220
【例文3】关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函 221
【例文4】××市统计局关于请求拨款的函 221
【例文5】关于商借课室的函 222
【例文6】山东省人民政府关于济南新机场名称的函 223
【例文7】国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的复函 224
【例文8】对山东省人民政府关于成立齐鲁（股份）银行的请示的复函 225
【例文9】××学校关于请求帮助解决进修教师住宿问题的函 226
【例文10】四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 227
十三、命令（令） 230
【例文1】中华人民共和国主席令 230
【例文2】国务院中央军委关于授予金春明“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令 231
【例文3】××市人民政府关于撤销《××县公路过往车辆收费暂行规定》的命令 233
十四、纪实报告 234
【例文】】农民群众的贴心人——记鞠躬尽瘁一心为民的安徽小岗村党委第一书记沈浩 234
【例文2】震不垮的意志压不弯的脊梁 238
十五、会议纪要 241
【例文1】广东、福建两省座谈会纪要 241
【例文2】严厉打击制贩注水猪肉会议纪要 242
【例文3】关于筹措烤烟收购资金紧急会议的纪要 244
【例文4】××××大学教育基金会第一次理事长办公会纪要 246
【例文5】“教育部人文社会科学重点研究基地政治学片基地主任暨学术研讨会”会议纪要 248
【例文6】回顾过去成绩显著展望未来任重道远——××县政法委××××年第一次会议纪要 250
十六、通知 252
【例文1】关于香港特别行政区政府陈茂波等2人职务任免的通知 252
【例文2】国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知 253
【例文3】中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知 254
【例文4】国务院关于进一步精简会议和文件的通知 255
【例文5】国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知 257
【例文6】关于召开全省高等教育工作会议的通知 259
【例文7】关于做好防汛抗洪工作的紧急通知 260
【例文8】税务总局关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知 261
十七、讲话稿 262
【例文1】中国人民站起来了 262
【例文2】两个中国之命运 266
【例文3】为人民服务 268
【例文4】愚公移山 272
【例文5】迅速行动起来打一场禁毒人民战争 277
【例文6】坚决打击经济犯罪活动 279
【例文7】周强同志在首届“全国十佳中学生”表彰会上的讲话 284
【例文8】在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年大会上的讲话 287
十八、条例 293
【例文1】中国共产党党内监督条例（试行） 293
【例文2】中国共产党党员权利保障条例 297
【例文3】教师资格条例 302
【例文4】深圳经济特区港口管理条例 305
十九、述职报告 310
【例文1】××省人事厅厅长×××述职报告 310
【例文2】我的述职报告 316
【例文3】××××年度述职报告 319
【例文4】××学校老师述职报告 322
二十、简报 324
【例文1】××大学简报 324
【例文2】××××集团职工代表大会 325
【例文3】政府法制工作简讯 327
【例文4】××简报 328
【例文5】××快报 330
二十一、会议记录 332
【例文】××专案组第四次工作会议记录 332
二十二、开幕词 334
【例文1】为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗 334
【例文2】中国共产党第十二次全国代表大会开幕词 336
【例文3】在东盟与中日韩非典型肺炎高级国际研讨会上的开幕词 340
【例文4】在北大第××次党代会上的开幕词 345
【例文5】在中共××化工学院第×次代表大会的开幕词 347
二十三、闭幕词 350
【例文1】第二十九届奥林匹克运动会闭幕词 350
【例文2】中国共产党第十二次全国代表大会闭幕词 351
【例文3】北大第××次党代会闭幕词 354
【例文4】××局××副局长在××杯男子篮球赛上的闭幕词 357
【例文5】×××市食品行业协会成立大会闭幕词 359
【例文6】在职代会上的闭幕词 361
二十四、欢迎词 364
【例文1】欢迎词 364
【例文2】在××级新生入学开学典礼上的欢迎词 365
【例文3】致新生的欢迎词 367
二十五、答谢词 370
【例文】答谢词 370
二十六、欢送词 371
【例文1】在尼克松总统的答谢宴会上周恩来总理的欢送词 371
【例文2】后勤集团公寓管理中心对毕业生的欢送词 373
【例文3】在××体育代表团挥师广东参加×运会欢送仪式上致的欢送词 374
【例文4】欢送词 376
二十七、专用书信 377
【例文1】中共中央 国务院 中央军委对我国第一艘航空母舰胜利完成交接入列的贺电 377
【例文2】为庆祝朱总司令六十大寿的祝辞 378
【例文3】敦促杜聿明等投降书 382
【例文4】建议书 385
【例文5】批评信 386
附录 党政机关公文处理工作条例 389