第一章 行政行为效力概论 1
第一节 行政行为概念重构 1
一、问题的重新提出 1
二、域外相关学说之回顾 3
三、国内通说之困境与挑战 5
四、重构行政行为概念之设想 9
五、结语 12
第二节 行政行为效力界说 14
一、行政行为效力若干定义评析 14
二、行政行为效力定义要素分析 17
三、行政行为效力的法律特征 19
四、行政行为效力的基本类型 21
五、行政行为效力与相邻概念的区别 23
第三节 行政行为效力的本原 25
一、行政行为效力本原释义 26
二、相关认识之评析 26
三、行政的公共性是行政行为效力的本原 28
第四节 行政行为效力的功能分析 35
一、行政行为效力的功能目标 35
二、行政行为效力的现实影响 41
第二章 行政行为效力的内容 43
第一节 行政行为效力内容既有理论概览 43
一、外国学者的观点 43
二、我国台湾地区学者的观点 44
三、大陆学者的基本观点 45
四、对既有理论的基本评价 48
五、本文的基本观点 50
第二节 行政行为的公定力 52
一、公定力的概念界定 52
二、公定力存在的社会基础 55
三、公定力理论的历史沿革 58
四、公定力存在的理论基础 60
五、公定力的发生条件 65
六、公定力的具体要求 67
七、公定力支持的法律原则和制度 76
第三节 行政行为的不可变更力 78
一、引言：一例典型行政案件提供讨论契机 78
二、关于不可变更力的理论争鸣 79
三、不可变更力的概念界定 83
四、不可变更力存在的理论依据 85
五、不可变更力的基本特征 87
六、不可变更力适用的相关规则 89
第四节 行政行为的执行力 91
一、执行力的概念界定 91
二、执行力存在的理论依据 95
三、执行力的基本特征 96
第五节 行政行为的不可争力 98
一、不可争力的概念界定 98
二、不可争力存在的理论依据 100
三、不可争力的例外情形 100
第三章 行政行为效力的形态 103
第一节 行政行为的无效 103
一、行政行为无效的概念界定 103
二、行政行为无效理论的背景解说 106
三、行政行为无效存在的理论基础 108
四、行政行为无效的原因 112
五、行政行为无效的法律后果 117
六、行政行为无效的个案分析 120
七、建立我国行政行为无效制度的构想 122
第二节 行政行为的生效和有效 130
一、行政行为的生效 130
二、行政行为的有效 135
第三节 行政行为的失效 138
一、行政行为失效的概念界定 138
二、行政行为失效的两种形式 139
第四节 行政行为的其他效力形态 142
一、行政行为效力的中止 142
二、行政行为效力的恢复 143
第四章 行政行为效力的司法评判 145
第一节 行政案件起诉与行政行为效力 146
一、起诉对行政行为效力的影响 146
二、起诉不停止执行“废除论”评析 149
三、日、德相关立法规定之比较 152
四、行政诉讼法第四十四条完善之建议 155
第二节 行政案件审理与行政行为效力 157
一、问题的提出 157
二、被告改变被诉行政行为之利弊分析 158
三、现行立法规定之评述与修正 163
第三节 行政案件判决与行政行为效力 167
一、判决对行政行为效力的影响 167
二、现行立法规定的评析及其完善 171
第五章 行政行为效力的实现保障 178
第一节 行政行为效力实践存在的问题及其原因 178
一、行政行为效力实践存在的问题 178
二、行政行为效力存在问题的原因分析 183
第二节 保障行政行为效力实现的对策 188
一、重构现行行政强制执行体制 188
二、完善有关行政行为效力的立法 196
三、保障行政行为效力实现的其他对策 211
参考文献 213
后记 218