《中国分税制 问题与改革》PDF下载

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  • 作  者:郭庆旺,吕冰洋著
  • 出 版 社:北京:中国人民大学出版社
  • 出版年份:2014
  • ISBN:9787300199641
  • 页数:220 页
图书介绍:本书是中国人民大学系列报告之一,由财政金融学院组织编写,每年一期,围绕有关财政金融方面的不同主题来撰写。

第1章 分税制改革:规范政府间财政关系 1

1.1 分税制改革的现实动因 2

1.2 分税制改革的税制基础 6

1.3 分税制改革的路径选择 8

1.4 分税制改革的历史意义 14

1.5 小 结 17

第2章 分税制角色:新的历史转折点 18

2.1 地方政府职能扭曲与分税制角色 18

2.2 经济增长方式转变与分税制角色 25

2.3 社会分配不平等与分税制角色 30

2.4 小结 36

第3章 分税制的制度基础:联邦制与郡县制 38

3.1 20世纪80年代以来全球范围的财政联邦制实践 38

3.2 我国分税制中的财政联邦制因素 48

3.3 财政联邦制实践在中国的困境 53

3.4 我国的郡县制传统 56

3.5 财政郡县制:可行性与框架设计 64

3.6 小结 68

第4章 分税制的经济激励机制:弹性分成 70

4.1 “张五常之问”与分税制契约选择 70

4.2 从财政包干到分税制的契约演变 75

4.3 分税制的弹性分成契约性质 82

4.4 弹性分成契约的经济激励 88

4.5 小结 93

第5章 政府间税收划分:分税为主 95

5.1 分税的理论基础和原则 95

5.2 地方主体税种选择的困境 100

5.3 增值税与零售税联动改革思路 105

5.4 分税设计的基本框架 111

5.5 小 结 116

第6章 政府间支出责任安排:在简政放权中优化 118

6.1 政府间支出责任安排的基本原则 118

6.2 中央与地方间的总体支出责任划分 121

6.3 中央与地方间的分类支出责任划分 126

6.4 政府间支出责任安排的改革建议 131

6.5 小结 134

第7章 政府间转移支付:扩大分类拨款范围 136

7.1 现实国情与转移支付的安排 136

7.2 我国专项转移支付的弊端 140

7.3 扩大分类拨款范围的原因 143

7.4 分类拨款内涵及在我国的实践 149

7.5 小 结 153

第8章 省以下财政管理体制:扁平化改革 154

8.1 省以下纵向财政失衡与地方政府职能错位 154

8.2 省直管县财政体制改革与地方政府职能错位 159

8.3 激励相容的省以下财政和行政管理体制改革 163

8.4 小 结 167

第9章 地方政府债务:硬化约束 168

9.1 地方政府债务的由来 168

9.2 地方政府债务现状及问题 175

9.3 建立地方政府举债的约束机制 183

9.4 小结 184

第10章 政府预算管理:财权入笼 185

10.1 我国预算管理制度现状 185

10.2 我国预算管理制度存在问题 191

10.3 预算管理制度改革 200

10.4 小结 210

参考文献 211