党的领导 3
中共吉林省委关于进一步加强人大工作的意见 3
加强党对人大工作的领导尊重和支持人大依法行使职权——王云坤同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话 10
自觉接受人大监督全面推进依法行政——洪虎同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话 22
苏荣同志在中共吉林省委人大工作会议结束时的讲话 31
坚持和依靠党的领导努力做好人大工作——桑逢文同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话 35
附：吉林日报会议消息省委人大工作会议强调要加强党对人大工作的领导充分发挥地方国家权力机关的作用 45
附：吉林日报社论 坚持人大制度加强人大工作保障促进改革和发展 49
工作回顾 55
1.省九届人大常委会五年工作的整体回顾 55
与时俱进开拓进取不辱使命 55
2.加强立法工作提高立法质量 64
（1）加强领导，加大措施，研究问题，推进立法工作 65
中共吉林省委转发省人大常委会党组《关于加强和改进地方立法工作进一步提高立法质量的意见》的通知 65
关于加强和改进地方立法工作进一步提高立法质量的意见 66
坚持与时俱进搞好地方立法——省九届人大常委会立法工作回顾 桑逢文 71
加强立法工作提高立法质量——省九届人大常委会三次召开立法工作方面的会议 77
陈玉杰同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要） 79
洪虎同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要） 83
刘树林同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要） 88
王国发同志在全省立法工作会议上的讲话（摘要） 94
刘树林同志在全省立法工作会议上的讲话（摘要） 99
（2）完善立法制度，提高立法质量 103
维护法制统一原则规范地方立法程序——制定《吉林省人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》 103
附：吉林省人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定 106
（3）适应改革发展需要，始终突出经济立法 116
为保障和促进我省个体私营经济发展立法——制定《吉林省保护个体工商户私营企业合法权益条例》 116
促进科技与经济相结合的好法规——制定《吉林省促进科技成果转化条例》 119
（4）关注社会热点、难点问题，代表和维护人民群众利益 123
促进房屋拆迁管理工作法制化——制定《吉林省城市房屋拆迁管理条例》 123
预防减少火灾保护人民生命财产安全——修改《吉林省消防条例》 126
更好地推行计划生育维护公民合法权益——制定《吉林省人口与计划生育条例》 129
争取侨心凝聚侨力——修订《吉林省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》 132
（5）重视民族立法，促进民族经济与社会发展 135
依法保护散居少数民族权益——制定《吉林省散居少数民族权益保障条例》 135
促进少数民族教育发展的重要保障——制定《吉林省少数民族教育条例》 139
提前介入加强指导认真搞好民族立法工作 142
（6）坚持立法中的群众路线，努力扩大立法民主 145
登报公布法规草案积极实行开门立法——《吉林省集体土地承包经营管理条例》立法扫描 145
广泛征求意见集中各方智慧——《吉林省司法鉴定管理条例》立法扫描 148
（7）与时俱进，坚持立改废并举 150
抓紧清理地方性法规整治经济发展软环境 150
（8）认真贯彻统一审议制度，发挥法制委和专门委两个积极性 152
加强协调形成合力 152
附：吉林省人民代表大会常务委员会关于授权法制工作委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定 154
附：关于做好法规草案一、二审衔接的意见 155
（9）积极配合全国人大及其常委会的立法工作 156
参与国家农业法草案的起草 156
附：省九届人大常委会制定、修改、批准法规主要项目 159
3.加大监督力度，增强监督实效 167
（1）增强责任心、使命感，自觉解决敢于监督和善于监督的问题 168
改进和加强监督工作更好地履行监督职能——省委书记、省人大常委会主任王云坤在全省人大监督工作研讨会上的讲话（摘要） 168
依法监督重在着实——省九届人大常委会监督工作回顾 桑逢文 177
认真履行监督职责努力提高监督水平——省人大常委会副主任刘树林在全省人大监督工作研讨会上的讲话（摘要） 184
积极探索努力推进地方人大监督工作——全省人大监督工作研讨会综述 190
（2）在探索中不断规范监督工作，促进地方人大监督工作更加法制化 195
重新修订监督条例 195
附：吉林省各级人民代表大会常务委员会监督条例 197
规范对司法机关的个案监督 212
附：吉林省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定 215
加强对预算审查的监督 221
附：吉林省预算审查监督条例 224
（3）加强对经济工作的监督，为经济发展提供更好的法制保障作出关于加强经济工作监督的决定 232
附：吉林省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定 235
支持审计部门强化对省本级预算和其他财政收支的审计监督 238
支持财政部门加强对财政管理的监督 241
加强经济工作监督努力促进全省非公有制经济发展 244
（4）抓准重点、难点问题，改进和加强“三察（查）”活动 248
规范行政执法促进依法行政——记常委会连续三年开展的行政处罚法执法检查 248
问题抓得准检查力度大——记常委会对《统计法》贯彻实施情况的检查 251
让消费者权益切实得到法律的保护——记常委会对消费者权益保护法办法的执法检查 254
为了质量的天空不再有阴霾——记常委会对产品质量“一法一例”的执法检查 257
为了“母亲湖”的山青水碧——记常委会对松花湖生态环境保护的视察、调查 260
为了四十六万四平人民的饮水安全——记常委会对二龙湖水库水污染防治情况的调查、视察 265
抓住难点及时监督——记常委会对全省“一控双达标”工作进展情况的视察 267
关注、推动农业产业化发展——记常委会对农业产业化经营情况的调查和审议 269
加强犯罪预防维护未成年人权益——记常委会对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的执法检查 272
确保边境地区的稳定和发展——记常委会对边境工作执法情况的检查 275
贯彻落实好村委会组织法实现我国农村社会的长期发展与稳定 李政文 278
加强村民自治扩大基层民主——记常委会对《中华人民共和国村民委员会组织法》贯彻实施情况的视察 284
（5）重点听取专项工作报告，着力增强审议意见的权威性 287
积极促进高新技术产业开发区健康发展 287
心系国企下岗职工基本生活保障和再就业工作 291
加强有效监督推进城市低保工作的开展 293
关注“打黑除恶”维护社会稳定 295
监督法院违法审判责任追究制的落实 298
心系人民群众健康推动城镇医疗卫生体制改革 301
（6）加大重点案件监督力度，促进“两院”公正司法 304
王云坤主任在常委会主任会议上关于加强重点案件监督工作的讲话（摘要） 304
解决监督不到位、力度不够的一种好形式——记省九届人大在重点案件监督工作上的探索和努力 308
积极探索工作加强总结交流——全省人大司法监督工作座谈会综述 312
依法履行职责加大司法监督力度——李政文副主任在全省人大司法监督工作座谈会上的讲话（摘要） 316
督促检察院切实发挥法律监督的职能作用——记《关于加强检察机关法律监督工作切实维护司法公正的决议》的作出及贯彻实施效果 321
附：吉林省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作切实维护司法公正的决议 324
在一起脱逃案的背后——省人大监督一起涉黑案件纪实 328
为受害妇女讨回公道——记省人大常委会对一起故意强奸、杀人案件的重点监督 332
（7）开展工作评议，促进依法行政 335
可贵的探索有效的监督——省九届人大常委会“两评”工作回顾 桑逢文 335
情系全省农民医疗和健康——记常委会对省卫生厅农村卫生工作的评议 341
为了宗教工作法制建设和宗教领域稳定——记常委会对省宗教事务局宗教工作情况的评议 346
（8）重视人大信访工作，促进监督、维护稳定 350
召开全省信访工作座谈会 350
王云坤同志在全省人大信访工作座谈会上的讲话（摘要） 352
桑逢文同志在全省人大信访工作座谈会上的讲话（摘要） 355
修订《吉林省信访条例》 362
建立、坚持常委会领导信访接待日制度 365
加强信访工作调研 370
通过信访窗口促进监督工作 373
附：省九届人大常委会听取审议的“一府两院”主要专项工作报告 376
省九届人大常委会开展的主要视察、检查活动 378
4.认真行使重大事项决定权， 促进决策民主化、科学化 380
依法行使重大事项决定权促进经济社会全面发展——省九届人大常委会行使重大事项决定权回顾 桑逢文 381
努力行使好重大事项决定权——刘树林副主任在全省各市、州人大研究工作座谈会上的讲话（摘要） 389
对行使重大事项决定权的有益探索——全省第二次市、州人大研究工作座谈会综述 394
通过立法保障省人大常委会依法行使重大事项决定权——省九届人大常委会制定讨论、决定重大事项的规定 397
附：吉林省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定 399
深入开展法制宣传教育推进依法治省工作的进程——省人大常委会作出《关于进一步开展法制宣传教育的决议》 403
保护陆生野生动物优化全省生态环境——省人大常委会再次作出禁猎决定 407
动员全省人民抗灾自救重建家园——省人大常委会作出抗洪救灾决议 410
推动生态省建设实现跨越式发展——省人大常委会作出进行生态省建设决定 412
让吉林大地山川更秀美——省人大常委会作出十年绿化美化吉林大地的决定 414
附：省九届人大常委会作出的部分决议、决定 416
5.认真行使人事任免权 418
保证党的领导坚持依法任免——省九届人大常委会人事任免工作的回顾 桑逢文 419
（1）搞好法规、制度建设，严格依法选举任命修订任免条例不断规范工作 426
附：吉林省人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 429
（2）拓宽识人渠道，严格任前审议 437
（3）强化任免的严肃性和权威性 439
（4）严格坚持三个原则，提高人事任免工作质量 440
（5）开展述职评议，强化干部任后监督 442
关注农业基础促进“三农”工作——记常委会对省农委主任杨绍明的述职评议 442
关注外经贸工作发展推动开放带动战略实施——记常委会对省外经贸厅厅长王葆光的述职评议 447
关注“执行难”问题推动审判执行工作的改进——记常委会对省法院执行庭庭长鲁志良的述职评议 450
6.认真抓好人大换届选举，促进基层政权建设 454
张恩祥副主任在全省县级人大换届选举工作电视电话会议上的讲话（摘要） 456
紧紧依靠党的领导加强乡镇人大建设 461
抓好试点加强指导 462
精心培训深入宣传 465
7.不断加强代表工作，充分发挥代表作用 466
（1）加强代表工作的制度化、规范化建设制定代表建议办理条例 467
附：吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例 469
认真办理代表建议依法监督规范医疗药品广告市场 474
制定代表经费使用管理办法 477
附：关于全国人大代表、省人大代表活动经费管理使用办法 478
（2）加强代表工作的研究、交流和指导 480
深入贯彻实施代表法充分发挥人大代表作用——刘树林副主任在纪念代表法颁布10周年代表座谈会上的讲话（摘要） 483
加强代表工作充分发挥代表作用——李玉堂副主任在全省人大代表小组工作座谈会上的讲话（摘要） 489
（3）注意闭会期间发挥代表在立法、监督工作中的作用 494
认真组织代表视察努力强化视察效果 494
开展书面评议发挥监督作用 496
（4）拓宽代表知情渠道，为代表行使权力创造条件 497
（5）采取得力措施，密切常委会与人大代表的联系 499
附：关于进一步加强和改进同人大代表联系工作的几点意见 500
8.认真加强自身建设，不断提高工作水平 503
（1）加强思想、业务建设 504
王云坤同志在常委会组成人员会议上的讲话（摘要） 504
认真开展“三讲”教育 508
深入学习“三个代表”重要思想 511
坚持举办法制讲座 513
（2）加强制度建设 514
修改代表大会议事规则 514
修改常委会议事规则 519
制定常委会组成人员守则 522
附：吉林省人大常委会组成人员守则 523
修改专门委员会工作条例 525
（3）加强作风建设 528
实行公民旁听密切与人民群众的联系 528
附：吉林省公民旁听省人大常委会会议办法（试行） 530
“旁听老人”梦圆省人大常委会 532
建立法律咨询小组发挥专家学者作用 535
刘树林副主任在省人大常委会法律咨询小组成员颁发聘书仪式上的讲话（摘要） 536
附：省人大常委会法律咨询小组工作规则 540
（4）加强机关党的建设和干部队伍建设加强机关党的建设促进机关工作开展 542
加强干部的业务培训和继续教育 546
（5）加强政务服务工作 548
改进会务服务工作保证会议质量 548
附：关于做好会务工作的几点意见 550
加强审议意见交办 553
附：关于常委会会议“审议意见”交办程序的几点意见 554
开好重要会议开展好重大活动 556
努力开创地方人大工作的新局面——王云坤同志在纪念吉林省人大常委会设立20周年大会上的讲话（摘要） 557
桑逢文同志在市、州人大常委会负责同志座谈会上的讲话（摘要） 561
加强和规范机关文字工作 567
附：吉林省人大常委会机关公文处理办法 568
加强调查研究工作发挥调研部门的职能作用 576
附：关于出省调研、考察工作的几点意见 579
加强人大宣传工作增强人大的权威和影响 580
高度重视加强领导统筹安排——石宗源同志在人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会上的讲话（摘要） 583
加大分量提高质量强化实效——桑逢文同志在人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会上的讲话（摘要） 588
附：人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会纪要 594
（6）加强对外交流 599
积极主动开展对外交往 599
不断提高接待工作质量 601
附：吉林省人大常委会外事工作若干规定 603
（7）提高后勤服务质量 606
着力抓好机关的基础设施建设 606
加强机关办公信息化建设 607
健全后勤管理的规章制度 608
附：省人大常委会办公厅财务管理办法 609
改进机关安全保卫工作 612
老干部工作上新水平 613
重要文论 617
振奋精神尽职尽责努力做好省九届人大常委会工作——张德江同志在省九届人大常委会第一次会议结束时的讲话（摘要） 617
认清肩负的责任站在吉林发展的前列——王云坤同志在吉林省第九届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话（摘要） 624
深入贯彻“三个代表”重要思想努力提高地方人大工作水平 桑逢文 629
与时俱进开拓创新切实加强人大的自身建设——刘树林同志在吉林省第四次市州人大研究工作座谈会上的讲话（摘要） 635
更好地发挥审判职能把打黑除恶斗争推向深入——曾孝箴同志在听取省法院关于审理黑社会性质组织犯罪案件情况汇报后的讲话（摘要） 643
关于人大工作两个问题的思考 徐如人 648
从战略的高度认识和加强民族法制建设 阿古拉 652
切实维护法律的权威 李政文 660
加强环境法制建设推进生态省建设步伐 李玉堂 666
学习《讲话》精神统揽工会工作 李世学 676
提高认识增强责任感进一步做好人大财经工作——郭永德同志在全省人大财经工作座谈会上的讲话（摘要） 684
与时俱进努力做好新一届人大农村工作 张恩祥 692
对人大及其常委会实施个案监督的几点认识 时广仁 695
深入学习“三个代表”重要思想切实加强人大机关党的建设 郑玉春 699
浅谈发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明——学习党的十六大报告的一点体会 马季春 703
代表风采 711
他的代表经历因尽职而精彩——记九届全国人大代表王维忠 711
用行动向人民作答——记九届全国人大代表马宁 714
一枝一叶总关情——记九届全国人大代表卢志民 717
为民尽责无悔人生——记九届全国人大代表李秀林 720
为民代言的郝代表——记九届全国人大代表郝富霞 723
责任高于荣誉——记九届全国人大代表南顺姬 726
“当代表就要尽职尽责”——记省九届人大代表、常委会委员李骘 729
一位人大代表的孜孜追求——记省九届人大代表、常委会委员李勇 732
肝胆照日月铁肩担重托——记省九届人大代表、常委会委员吴庆宗 735
“学者型委员”——记省九届人大代表、常委会委员杨志范 738
时刻不忘代表责任认真履行代表职务——记省九届人大代表、常委会委员赵玉春 741
她时时以行使人民权力为己任——记省九届人大代表、民侨外委委员张文芬 744
愿化寸草报春晖——记省九届人大代表、民侨外委委员蒙宣村 747
在平凡的岗位上当好人大代表——记省九届人大代表、教科文卫委委员冯立艳 750
爱较真的人大代表——记省九届人大代表、教科文卫委委员韩萍 753
心系百姓为民解难——记省九届人大代表伯颜杜仍 756
条条建议见真情——记省九届人大代表梁振和 759
不辱代表使命不负人民厚望——记省九届人大代表石小平 762
李玉宗和他的生态村——记省九届人大代表李玉宗 765
当好代表为人民——记省九届人大代表金玉琴 768
“百姓就是那头上的天”——记省九届人大代表陈兴哲 772
十年不变代表情——记省九届人大代表魏安全 775
她为教育鼓与呼——记省九届人大代表贝世琴 778
群众的贴心人——记省九届人大代表崔贵 780