绪论：清末边疆新政的资料与研究 1
第一章 清末新政和清政府对边疆政策的变化 39
第一节 清末新政的实施 41
第二节 清政府对边疆政策的变化 57
第二章 新政在东北 71
第一节 调整官制和整顿吏治 73
第二节 移民垦荒和振兴实业 99
第三节 整顿军制和筹练新军 111
第四节 文化教育方面的除旧布新 125
第三章 新政在蒙古 139
第一节 筹蒙改制 141
第二节 移民实边和发展实业 155
第三节 筹练新军和加强边防 166
第四节 发展文教事业 172
第四章 新政在新疆 177
第一节 调整行政建置和整顿吏治 180
第二节 广开利源和创办实业 186
第三节 编练新军和实行警政 197
第四节 创办学堂和选派留学生 206
第五章 新政在西藏 225
第一节 西藏实施新政的历史背景 227
第二节 川边改革 234
第三节 整肃吏治和调整行政体制 256
第四节 发展农牧工矿和交通邮电业 265
第五节 训练新军和加强兵备 273
第六节 兴办学堂和创办报纸 280
结语：启示和教训 289
附录一：清末十年的改革与革命 295
附录二：清末新政期间边疆大吏任职一览表 306
附录三：清末边疆新政大事记 310
后记 362