第一部分 概论 3
第一章澳门公务员体系 3
（一）澳门公务员的政治中立 5
（二）澳门公务员体系的一般情况 8
（三）澳门公务员制度的历史背景 20
（四）行政公职局 21
第二章澳门公务员制度改革 27
（一）澳门公务员制度改革／公职法律制度改革的背景 27
（二）澳门公务员制度改革／公职法律制度改革的内容 29
（三）小结 35
第二部分 内部劳动力市场 39
第三章澳门公务员的职位分类与编制 39
（一）公务员职位分类制度概述 39
（二）旧职程制度 41
（三）新职程制度 49
（四）新旧职程制度的比较 59
（五）小结 60
第四章澳门高级公务员 63
（一）定期委任 64
（二）高官问责制——高级公务员与政治委任官员的权责及分工 67
（三）对高级公务员离职后再就业的规管 74
（四）高级公务员申报私人财产 75
第五章澳门公务员的招聘与晋升 81
（一）公务员的招聘与晋升概述 81
（二）澳门公务员的招聘 83
（三）澳门公务员的晋升 100
（四）小结 112
第六章澳门公务员的任用 117
（一）公务员的任用概述 117
（二）公共部门任用人员现况 119
（三）编制内和编制外两类人员并存的原因 133
（四）现行任用制度存在的问题 135
（五）政府任用制度的改革 142
第七章澳门公务员的培训与发展 151
（一）公务员的培训概述 151
（二）澳门公务员培训概况 155
（三）公务员培训的类型 158
（四）行政公职局的重要角色 160
（五）中央晋级培训 166
（六）小结 172
第八章澳门公务员工作表现评核与奖励 175
（一）公务员工作表现评核与奖励概述 175
（二）澳门公务员工作表现评核 177
（三）澳门公务员的奖励 194
第九章澳门公务员的薪酬 201
（一）公务员的薪酬概述 201
（二）澳门公务员薪酬制度及概况 203
（三）澳门公务员薪酬的调整机制 207
（四）小结 218
第十章澳门公务员的福利 221
（一）公务员的福利概述 221
（二）澳门公务员的福利 222
（三）第2／2011号法律《年资奖金、房屋津贴及家庭津贴制度》及第1／2014号法律《调整年资奖金、津贴及补助的金额》 225
（四）与博企比较 229
（五）与香港比较 230
（六）退休福利 233
第十一章澳门公务员的纪律 251
（一）公务员的纪律概述 251
（二）品行和纪律 252
（三）推广良好品行 265
（四）制裁 266
第十二章澳门政府劳资关系 271
（一）澳门公务员组织工会权 271
（二）澳门公务员集体谈判权及劳资谘询协商制度 277
（三）澳门公务员罢工权及其他行动 284
第三部分 结论 289
第十三章港澳公务员制度比较——特色、评价与借鉴 289
（一）香港 289
（二）澳门 295
（三）借鉴 296
附录 301
参考书目 303