导论 1
一 问题的提出 1
（一）主要概念界定 1
（二）问题的聚焦 3
（三）研究目的与意义 7
二 相关文献综述 9
（一）国内外关于统筹城乡教育的相关研究 9
（二）国内外关于教育财政分权的研究 13
（三）国内外关于教育分级供给的研究 18
三 研究思路、方法与结构安排 19
（一）总体研究思路与方法 19
（二）相关资料来源 20
（三）具体思路与本书结构安排 20
四 本书的创新与不足 23
（一）创新之处 23
（二）有待进一步研究的问题 25
第一章 财政分权变革中基础教育供给责任的变迁 27
第一节 义务教育财政体制的分权化改革 27
一 改革前教育财政的行政性分权 27
二 教育财政向分权化过渡的时期 30
三 教育财政的分权化改革 34
第二节 适度集权的农村义务教育财政体制 37
一 农村义务教育责任主体上收 38
二 “以县为主”的新特点及其问题 39
三 农村义务教育被纳入公共财政保障范围 43
第三节 教育财政分权对农村高中教育的影响 44
一 农村普通高中办学的城市中心倾向 44
二 高中教育是教育发展的瓶颈 46
三 高中瓶颈形成新的城乡教育不公 49
小结 53
第二章 三级联动下公共教育经费配置与基础教育：模型与模拟分析 55
第一节 财政分权下的教育分级推进与城乡基础教育 56
一 财政分权下三级教育地方推进的比较 56
二 财政分权下教育分级推进对城乡基础教育的影响 62
第二节 三级联动下个体理性选择的动态随机人力资本模型 67
一 模型设定 68
二 模型的均衡求解 71
三 模型的性质 73
第三节 高校扩招对农村基础教育的影响分析：数值模拟Ⅰ 75
一 政策背景 75
二 数值模拟说明 77
三 结论 89
第四节 高中阶段投入变动对公平与效率的效应分析：数值模拟Ⅱ 89
一 政策背景 90
二 数值模拟说明 90
三 结论 99
小结 100
第三章 基础教育分级统筹的均衡机制（一）：财政责任再配置分析 101
第一节 中国财政分权下三级教育的责任配置变迁 102
第二节 地区间三级教育的教育经费差距实证分析 104
一 相关数据指标说明 104
二 地区间两个指标的基尼系数度量 105
第三节 生均教育经费影响因素分析 107
一 计量模型说明 107
二 影响因素的计量分析 108
三 中央政府对农村基础教育责任回归的应然性 110
第四节 国外基础教育分级供给责任配置的比较与借鉴 113
一 国外关于教育分散供给与集中供给之争 113
二 主要发达国家的义务教育分级管理 115
三 教育管理体制的均权化趋势 116
第五节 中国农村基础教育供给责任的再配置设计 118
小结 120
第四章 基础教育分级统筹均衡机制（二）：转移支付分析 121
第一节 教育分级供给框架下转移支付的理论分析 123
一 相关文献 124
二 模型设定 124
三 行为分析 126
四 结论的政策含义 131
第二节 现行义务教育均衡机制的均等化效应分析 133
一 相关背景及文献 134
二 计算方法与设定 136
三 数值分析与说明 137
四结论与建议 150
第三节 地方政府争取义务教育转移支付的博弈分析 150
一 地方政府争取义务教育转移支付的条件 152
二 义务教育转移支付对地方教育投入的挤出效应 154
三 义务教育转移支付的政策建议 157
小结 158
第五章 基础教育城乡统筹的动力机制与案例分析 159
第一节 统筹城乡教育目标的提出 159
第二节 统筹城乡教育的动力机制 160
一 城市化的推进 160
二 农村教育布局调整 162
三 关键节点的联动 166
第三节 统筹城乡教育发展的案例分析 169
一 样本地区社会经济发展简介 169
二 基础教育发展变迁与现状布局 169
三 样本地区基础教育均衡发展情况分析 170
四 农村小学布局调整对村民的影响 172
五 向城镇聚集发展：公办合并还是民办寄宿 173
小结 175
第六章 结语 176
附录 179
参考文献 185