绪论 1
一、选题缘起 1
二、研究回顾 9
三、核心概念、研究思路和研究方法 19
四、主要观点与不足 31
第一章 回应城市化：农村社会管理的时代任务 39
第一节 新农村建设与社会管理 39
一、社会管理是新农村建设的手段与途径 39
二、社会管理是新农村建设的支撑 41
第二节 城乡一体化下的农村社会管理：使命与任务 44
一、社会管理价值取向的确定 45
二、国家与社会关系的处理 46
三、文化在农村社会管理中的地位 48
四、建构农村社区建设的共同体 51
五、社会管理与农村社会功能的开发 53
第三节 农村社会管理的模式及其选择 55
一、社会管理的两种模式 55
二、我国农村社会管理的模式选择 57
第二章 农村社会管理主体：结构与机制 65
第一节 农村社会管理主体结构的形成 65
一、城市化路径 66
二、基层民主管理的路径 67
三、社会进步的路径 68
第二节 农村社会管理的权力主体及其作用机制 70
一、执政党：农村社会管理的领导者 70
二、政府：农村社会管理的责任主体 75
第三节 农村社会管理的非权力主体及其机制 84
一、社会组织主体：协同的角色定位与作用方式 84
二、村民主体：边缘化境遇及其诉求 88
三、企业主体 91
第三章 农村社会管理的绩效分析 100
第一节 农村社会管理绩效的衡量指标 100
一、社会管理绩效的四个衡量维度 100
二、农村社会管理绩效指标的三级体系 108
第二节 农村社会管理的绩效状况 113
一、调查问卷描述 113
二、问卷调查发现 117
三、三个案例的比较分析 139
四、问卷与访谈的比较 154
第三节 进一步的讨论 157
一、政府组织管理绩效的再思考 157
二、农村基层自治组织的社会管理绩效再思考 159
三、企业社会责任的绩效再思考 161
四、农村社会组织绩效的再讨论 165
五、农村社区改革的绩效再讨论 169
第四章 国外社会管理的经验与启示 180
第一节 美国的城市化与社会管理的经验与启示 180
一、政府作用不可或缺 180
二、社区参与机制 183
三、非营利组织机制 186
四、企业社会责任（CSR）机制 187
五、美国社会管理经验的启示 189
第二节 欧洲的城市化与农村社会管理的经验与启示 190
一、民主参与是社会管理的实现途径 191
二、人本关怀的确立 191
三、动员全社会参与环境保护 193
四、现代信息技术的应用 194
五、欧盟经验的启示 195
第三节 巴西的城市化与农村社会管理的经验和启示 197
一、城市化对社会秩序的冲击 197
二、改革民生政策，在农村实施减贫与扶贫项目 198
三、动员农村妇女群体参与社会管理 199
四、鼓励邻里组织发展，发挥基层社会的自主作用 200
五、工人党的执政思维：保持政策的连续性 201
六、巴西农村社会管理的启示 202
第四节 韩国的城市化与农村社会管理的经验启示 204
一、农村社会管理要体现农民的主体性 204
二、政府主导作用要有限度，权力边界要清楚 206
三、动员大企业对农村实行扶持 208
四、社会组织不可或缺 209
第五节 小结 210
第五章 农村社会管理的绩效改进与体制完善 217
第一节 农村社会管理的绩效改进 217
一、彰显农村社会管理的公共性 217
二、维持均衡而广泛的社会性 221
三、以公共财政为支撑，提高政府社会管理的有效性 224
四、建设具有公共生活特征的农村社区共同体 227
第二节 农村社会管理的体制完善 232
一、创新党的领导方式 232
二、明确政府负责的权力与责任边界 236
三、社会协同中的社会组织：功能领域与责任 240
四、村民参与：从观念到行动 247
五、构建立体化的法制保障体系 250
第六章 总结与展望 263
第一节 村民主体的价值归宿 263
一、作为参与主体的村民 263
二、村民主体价值实现的可能障碍 266
第二节 乡镇政府的角色及其定位 268
一、社会管理创新的提倡者与主导者 268
二、农村新型组织成长的培育者 269
三、现有制度空间的挖掘者 270
四、农村公共事务“合意空间”的建构者 271
第三节 农村社会功能的优化 271
一、应对新的社会功能失衡 271
二、社会功能优化的两个路径 273
第四节 农村社区化：社会管理的空间转换 274
一、社区共同体的公共精神 274
二、社区改革要以村民为原则导向 277
三、社区的包容性决定着公共生活的质量 278
四、渐进地改革农村社区中的行政化现象 279
第五节 城乡一体化下的社会管理：共生机制及其可能 281
附录 287
附录1调查问卷 287
附录2访谈记录 292
参考文献 326
后记 350