总论篇 3
导论 3
0.1 供水价格体系的内涵 3
0.1.1 价格体系 3
0.1.2 供水价格体系 3
0.2 研究范围及侧重点 4
0.3 供水价格体系相关基础理论 5
0.3.1 劳动价值论 5
0.3.2 效用价值论 5
0.4 加快完善全国供水价格体系的重要意义 6
0.4.1 推动节约用水，保护水资源可持续利用 6
0.4.2 加快完善现代市场体系，推动水利体制改革 6
0.4.3 完善政府水价管理，提高用水效率 6
1我国供水价格体系现状 7
1.1 我国供水价格现状 7
1.1.1 我国水价制度演进的简要脉络 7
1.1.2 水利工程供水价格现状 9
1.1.3 城市供水价格现状 11
1.1.4 水资源费征收标准现状 13
1.2 供水价格的比价关系 15
1.2.1 地表水与地下水供水价格的比价关系 15
1.2.2 自备水与自来水 15
1.2.3 再生水与自来水 16
1.2.4 海水淡化与常规水 20
1.2.5 不同供水环节在终端水价中的比例关系 20
1.3 供水价格的差价关系 21
1.3.1 行业差价 21
1.3.2 地区差价 23
1.3.3 水量差价 27
1.3.4 季节差价 28
2我国供水价格体系存在的主要问题 30
2.1 水价总体水平仍偏低 30
2.1.1 城市居民生活用水价格绝对水平偏低 30
2.1.2 工业水价仍然偏低 30
2.1.3 农业供水成本远高于水费收入 31
2.2 供水价格间的比价关系有待理顺 31
2.2.1 地下水水资源费征收标准偏低 31
2.2.2 自备水与自来水价格差距仍需拉大 31
2.2.3 再生水价格优势明显但仍需完善 31
2.2.4 海水淡化成本高无价格优势 32
2.3 供水价格间的差价关系不合理 32
2.3.1 供水价格用户差价过小 32
2.3.2 供水价格地区差价不合理 33
2.4 不同供水环节在终端水价中的比例关系不合理 34
2.4.1 水资源费占水价比例偏低 34
2.4.2 污水处理费水平及其差别政策有待调整 34
2.5 我国供水价格体系存在问题的原因分析 34
2.5.1 供水价格定价机制有待健全 34
2.5.2 供水价格缺乏动态调整机制 35
2.5.3 供水价格体系缺乏统筹协调 35
2.5.4 实行差别水价的相关配套政策不完善 36
3供水价格体系国际比较研究 37
3.1 典型国家的供水价格体系 37
3.1.1 日本供水价格体系 37
3.1.2 英国供水价格体系 40
3.1.3 美国供水价格体系 42
3.1.4 新加坡供水价格体系 46
3.1.5 罗马尼亚供水价格体系 47
3.2 典型国家供水价格体系比较 47
3.2.1 不同国家的水价构成 47
3.2.2 居民生活用水价格比较 48
3.2.3 城市工业用水价格比较 50
3.2.4 农业供水价格比较 51
3.2.5 原水价格比较 52
3.3 对完善我国供水价格体系的启示 54
3.3.1 积极推进实施供水价格水量差价 54
3.3.2 合理谨慎实施供水价格用户差价 54
3.3.3 推动实施供水价格季节差价 55
3.3.4 对农业用水价格的优惠补贴和有效的激励约束 55
3.3.5 供水价格要充分体现不同水源的稀缺程度 56
4合理供水价格体系研究 57
4.1 地表水与地下水供水价格的合理比价关系分析 57
4.1.1 影响因素及确定原则 57
4.1.2 不同水资源禀赋地区分类标准 57
4.1.3 模拟测算 59
4.1.4 小结与建议 60
4.2 再生水与常规水源供水价格的合理比价关系分析 60
4.2.1 影响因素及确定原则 60
4.2.2 理论模型 61
4.2.3 国际经验 65
4.2.4 小结与建议 66
4.3 供水价格的合理用户差价关系分析 67
4.3.1 影响因素与确定原则 67
4.3.2 农业水价与工业水价的差价关系分析 68
4.3.3 农村居民与城市居民用水水价的差价关系 70
4.3.4 城市非居民水价间的差价关系 71
4.3.5 小结与建议 71
4.4 供水价格的合理水量差价关系分析 72
4.4.1 基本用水量核定 72
4.4.2 三级阶梯水价间的比价关系 73
4.4.3 小结与建议 74
4.5 供水价格的合理地区差价关系 74
4.5.1 影响因素及确定原则 74
4.5.2 不同地区水资源价值模拟评估 74
4.5.3 模拟分析结果与现状的比较 78
4.5.4 小结与建议 79
4.6 不同供水环节在终端水价中的合理比例关系 79
4.6.1 影响因素及确定原则 79
4.6.2 合理比重确定方法 79
4.6.3 城市居民终端水价定价区间模拟测算 83
4.6.4 污水处理费占终端水价的合理比重分析 88
4.6.5 水资源费占终端水价的合理比重 88
4.6.6 小结与建议 91
5完善供水价格体系的基本思路与主要任务 92
5.1 完善全国供水价格体系的基本思路 92
5.1.1 完善供水价格体系的指导思想 92
5.1.2 完善供水价格体系的基本原则 92
5.2 完善全国供水价格体系的主要任务 94
5.2.1 提高地下水供水价格，真正保护地下水资源 94
5.2.2 拉开常规与非常规水源水价比价关系，促进水资源循环利用 94
5.2.3 调整不同地区间水价关系，保持相对合理的地区差价 95
5.2.4 理顺不同用户水价间的差价关系 96
5.2.5 调整不同供水环节在终端水价中的比重关系 97
6完善供水价格体系的保障措施 99
6.1 加强供水价格统筹 99
6.1.1 建立供水价格区域间统筹调整制度 99
6.1.2 统筹协调水价结构 99
6.2 建立供水价格动态调整机制 100
6.3 完善供水价格监管调控机制 101
6.4 全面深化供水价格体系改革 101
6.4.1 推进水利工程供水价格改革 101
6.4.2 稳步推进农业水价综合改革 102
6.5 完善供水价格体系的相关法律法规 102
专题篇 107
7专题一：供水价格体系相关基础理论 107
7.1 价值理论 107
7.1.1 劳动价值论 107
7.1.2 边际效用价值论 108
7.2 外部性及产权理论 109
7.2.1 外部性理论 109
7.2.2 基于产权理论的分析 110
7.3 公共品理论 113
7.3.1 供水的公共品特征 113
7.3.2 供水的公共性分层 114
7.4 监管理论 115
7.4.1 监管理论主要内容 115
7.4.2 水资源政府监管的理论依据 116
7.4.3 水资源政府监管内容及方式的演变 117
8专题二：我国供水价格体系规章制度及其执行情况研究 118
8.1 我国供水价格法规政策现状 118
8.1.1 城市水价 118
8.1.2 农业水价 122
8.1.3 再生水价格 124
8.1.4 海水淡化水价格 126
8.2 我国供水价格法规政策存在的问题 127
8.2.1 供水价格法规政策体系尚未形成 127
8.2.2 城市水价政策相对完善，但仍存在不少问题 128
8.2.3 农业水价政策实施难度大 132
8.2.4 再生水利用处于起步阶段，价格政策难落实 133
8.2.5 海水淡化水价格政策缺失 134
8.3 建立健全我国供水价格法规政策体系的建议 135
8.3.1 落实和完善相关政策，明确水价构成 135
8.3.2 细化城市水价政策 135
8.3.3 调整和完善农业水价政策 136
8.3.4 出台促进再生水利用的价格政策和配套政策 137
8.3.5 出台促进海水淡化产业发展的价格政策和配套政策 137
8.3.6 完善供水成本监管机制 137
9专题三：全国供水价格体系调整的预期效果与影响分析 138
9.1 水价体系调整的预期效果 138
9.1.1 水资源认识效果：提高民众对水资源的重视程度 138
9.1.2 水需求方的效果：调节用水行为，促进节约用水 138
9.1.3 水供给方的效果：改善水质，提高供水服务质量 146
9.1.4 经济方面的效果：提高用水效率，促进经济发展 148
9.1.5 社会方面的效果：促进公平，提高社会福利水平 149
9.1.6 环境方面的效果：改善环境，人与自然和谐发展 152
9.2 水价体系调整的可行性分析 153
9.2.1 社会承受可行性分析 153
9.2.2 经济可行性分析 157
9.2.3 技术条件可行性分析 157
9.3 水价体系调整带来的深层经济社会影响分析 158
9.3.1 对物价的影响 158
9.3.2 对财政的影响 159
9.3.3 对城乡居民的影响 159
10专题四：国内供水价格体系及水价改革调研报告 161
10.1 宁夏引黄灌区农业和城市水价改革调研 161
10.1.1 农业供水价格改革 161
10.1.2 城市自来水价格改革 167
10.1.3 水资源费管理 170
10.1.4 建议及启示 173
10.2 四川省成都市城市供水水价改革调研 175
10.2.1 成都市城市供水价格及其管理体制的基本情况 175
10.2.2 成都市供水价格及其管理体制存在的问题 177
10.2.3 调整和完善城市供水价格管理体制的对策建议 178
11专题五：国外供水价格体系及其管理经验借鉴 180
11.1 英国供水价格管理模式 180
11.1.1 水价管理模式 180
11.1.2 水价构成要素 181
11.1.3 水价形成机制 182
11.1.4 水价执行与调整 183
11.2 美国供水价格管理模式 184
11.2.1 水价管理模式 184
11.2.2 水价构成要素 185
11.2.3 水价形成机制 185
11.3 法国供水价格管理模式 186
11.3.1 水价管理模式 186
11.3.2 水价构成要素 188
11.3.3 水价形成机制 189
11.3.4 水价的执行与监管 189
11.4 印度供水价格管理模式 190
11.4.1 水价管理模式 190
11.4.2 水价形成机制 191
11.4.3 水价改革方向 193
11.5 巴西供水价格管理模式 194
11.5.1 水价管理模式 194
11.5.2 水价形成机制 195
11.5.3 水价改革方向 197
11.6 国外水利工程供水价格管理模式比较 197
11.6.1 定价机制 197
11.6.2 成本构成 197
11.6.3 价格制度 198
11.6.4 财政补助情况 198
11.7 国外经验思考和启示 199
11.7.1 国外经验思考 199
11.7.2 对我国水利工程水价完善的启示 201
11.7.3 对我国供水价格改革的启示 201
附录Ⅰ地下水水资源费征收标准测算过程 205
附录Ⅱ 209
1.水利工程供水价格现状表 209
2.城市供水价格现状表 213
3.水资源费征收标准现状表 220
参考文献 223
后记 226