第一章 竞争政策的基本理论 1
第一节 竞争政策的基本理解 1
一、竞争与竞争政策 1
二、竞争政策的内涵与外延 3
第二节 竞争政策的功能 5
一、竞争政策对经济发展的促进性功能 6
二、竞争政策对经济政策的统领性功能 8
三、竞争政策对经济运行的“防护伞”功能 10
第三节 竞争政策的体系 12
一、竞争法律制度 12
二、垄断行业的竞争规制 13
三、政府反竞争行为的规制 14
四、国有企业垄断行为的规制 15
五、竞争推进与竞争文化建设 17
第二章 竞争政策与其他经济和社会政策的关系 19
第一节 竞争政策与其他政策关系的基本定位 19
第二节 竞争政策与产业政策 20
一、产业政策的基本界定 20
二、竞争政策和产业政策的关系 22
三、基本结论 27
第三节 竞争政策与贸易政策 27
一、贸易政策的基本界定 27
二、竞争政策与贸易政策的关系 28
三、基本结论 33
第四节 竞争政策与外资政策 33
一、外资政策的基本界定 33
二、竞争政策与外资政策的关系 35
三、基本结论 40
第五节 竞争政策与金融政策 41
一、金融政策的基本界定 41
二、竞争政策与金融政策的关系 42
三、基本结论 46
第六节 竞争政策与知识产权政策 47
一、知识产权政策的基本界定 47
二、竞争政策与知识产权政策的关系 48
三、基本结论 53
第七节 竞争政策与环境政策 54
一、环境政策的基本界定 54
二、竞争政策与环境政策的关系 55
三、基本结论 64
第三章 竞争政策的目标选择 65
第一节 竞争政策目标选择的重要性分析 65
一、确立竞争政策的目标有利于协调竞争立法的多元目标冲突 65
二、确立竞争政策的目标有利于推动形成政策合力 66
三、确立竞争政策的目标有利于指导竞争政策的具体实施 67
第二节 各国家和地区竞争政策目标选择的比较考察 69
一、影响各国家和地区竞争政策目标选择的因素考察 69
二、各国家和地区竞争政策目标选择的比较考察 74
三、竞争政策的目标冲突及其化解 85
第三节 中国竞争政策的目标选择 89
一、中国竞争政策目标的层次性选择 89
二、中国竞争政策目标的阶段性选择 95
第四章 竞争政策与竞争法律制度的有效实施 104
第一节 竞争政策对竞争法律实施的影响 104
一、垄断协议规制与竞争政策 104
二、滥用市场支配地位规制与竞争政策 108
三、经营者集中规制与竞争政策 113
四、基本结论 119
第二节 现阶段中国竞争执法对竞争政策的回应 119
一、不断完善竞争执法 119
二、竞争执法过程中相关标准的选择 119
三、竞争执法行动对竞争政策的回应 123
四、基本结论 127
第三节 竞争政策指导下中国竞争执法的优化路径 127
一、完善竞争执法的相关标准 128
二、完善竞争法律制度 134
三、执法重点指向国有垄断、自然垄断、行政垄断的交界处 137
四、基本结论 137
第五章 竞争政策与垄断行业的竞争规制 138
第一节 竞争政策对垄断行业规制的影响 138
一、竞争政策适用范围的模式选择 138
二、竞争政策在垄断行业适用豁免的内容 140
三、竞争政策适用垄断行业的基本结论 144
第二节 垄断行业适用竞争政策的标准和方式 145
一、明确竞争政策和行业规制的边界 145
二、在垄断行业内区分垄断性业务和可竞争业务 147
三、在可竞争业务领域引入竞争政策 147
四、在垄断性业务领域加强监管 149
第三节 反垄断执法机构与垄断行业监管机构的管辖权配置 150
一、各国管辖权配置的模式与趋势 150
二、影响管辖权配置的共性因素探索 157
三、我国管辖权配置制度的构建与立法建议 162
第六章 竞争政策与政府反竞争行为的规制 166
第一节 竞争政策对政府反竞争行为规制的影响 167
一、政府反竞争行为的内涵及相关概念辨析 167
二、政府反竞争行为的产生原因及类型 168
三、竞争政策选择与政府反竞争行为规制的协调 170
第二节 竞争政策框架下政府反竞争行为的规制措施 173
一、政府反竞争行为损害市场经济的健康发展 173
二、竞争政策对政府反竞争行为的事前规制措施 175
三、竞争政策对政府反竞争行为的事后规制措施 178
四、政府反竞争行为规制的域外经验：澳大利亚的国家竞争政策 179
第三节 中国竞争政策规制政府反竞争行为的路径和方法 182
一、现行竞争政策下我国政府反竞争行为规制措施 182
二、政府反竞争行为规制的竞争政策走向 183
三、政府反竞争行为规制的制度设计 185
第七章 竞争政策与国有企业的竞争规制 190
第一节 竞争政策对国有企业的影响 190
一、竞争政策与国有企业的关系 190
二、国有企业适用竞争政策的必要性论证 192
三、国有企业适用竞争政策的域外经验 199
第二节 竞争中立政策与国有企业的竞争规制 203
一、竞争中立政策的内涵及适用条件 204
二、竞争中立政策的实体机制 206
三、竞争中立政策的程序机制 211
四、竞争中立政策适用实例 213
第三节 竞争中立政策与中国国有企业改革 216
一、中国国有企业改革的成果与不足 216
二、竞争中立视角下中国国有企业的竞争优势与劣势 218
三、国有企业享受豁免的现状及其与立法的冲突 220
四、国有企业基于行业规范享有的不合理利益 221
第四节 在国企改革中引入并完善竞争中立政策的建议 223
一、在宏观战略层面确立竞争政策为纲领性政策 223
二、在适用主体层面区分国企活动性质 223
三、在法律规范层面建立竞争中立审查制度 224
第八章 竞争政策、竞争推进与竞争文化建设 225
第一节 竞争推进及其对竞争政策实施的意义 225
一、竞争推进的概念 225
二、竞争推进的国际实践 226
三、竞争推进对我国竞争政策的重大意义 228
第二节 竞争推进的主要方法和措施 229
一、法律法规的竞争性审查 229
二、社会组织的广泛参与 230
三、竞争文化的传播 231
第三节 我国竞争推进及竞争文化建设的路径探寻 233
一、借鉴竞争推进的国际经验 233
二、洞悉竞争文化的本土背景 234
三、调动竞争推进和竞争文化建设的社会动力 236
第九章 竞争政策与跨国公司 239
第一节 跨国公司与竞争 239
一、跨国公司及其竞争优势 239
二、跨国公司在我国参与竞争及其对竞争的影响 241
第二节 竞争政策对跨国公司的影响 243
一、竞争政策对跨国公司并购的影响 243
二、竞争政策对跨国公司参与国内竞争的影响 246
第三节 跨国公司对竞争政策的影响 249
一、跨国公司的国际实践促进竞争政策的发展 249
二、跨国公司与竞争法的域外适用 253
三、基本结论 258
结语 260
参考文献 262