第一章 国内外公共危机应急管理和救援法律体系建设概述 1
第一节 国外公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状及借鉴 1
一、国际公共危机应急管理和救援法律体系建设的概况 2
二、国外公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状 5
三、国外公共危机应急管理和救援法律体系借鉴 28
第二节 我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状、问题与对策 35
一、我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状 35
二、我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的特点 43
三、我国公共危机应急管理和救援法律体系存在的主要问题 46
四、公共危机应急管理和救援法律体系建设对策建议 74
第二章 公共危机应急管理和救援法律体系建设的内容 107
第一节 公共危机应急管理和救援法律体系建设的基本原则 107
一、合宪性原则 108
二、合法性原则 109
三、合理性原则 114
四、应急性原则 119
五、比例原则 121
六、人权保障和救济原则 123
七、依法维护国家、社会、公共利益和公民个人合法权益原则 124
八、依法承担法律责任原则 125
九、法律保留原则 126
十、信息公开原则 127
十一、其他原则 129
第二节 公共危机应急管理和救援法律体系建设的主要内容 132
一、公共危机应急管理和救援法制 132
二、加强公共危机应急管理和救援法制化建设的必要性 133
三、公共危机应急管理和救援建设的法律依据 136
四、公共危机应急管理和救援的法律组织体系 149
五、公共危机应急管理和救援法律关系 174
六、公共危机应急管理和救援的法律保障 179
七、公共危机应急管理和救援法律体系的完善 195
第三章 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的基础理论 222
第一节 我国公共危机应急救援力量结构体系建设 222
一、我国公共危机应急救援力量结构体系建设的现状 222
二、我国公共危机应急救援力量结构建设存在的主要问题 232
第二节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的必要性和可行性 247
一、依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的必要性 247
二、依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的可行性 256
第三节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的基础和依据 265
一、依托消防部队构建公共危机应急救援力量体系的基础 265
二、依托消防部队构建公共危机应急救援力量体系的政策和法律依据 267
第四章 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设的内容及其完善 273
第一节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设的主要内容 273
一、政府统一领导，依托消防组建，建立三级应急救援中心和应急网络，实现联控互动 274
二、相关部门协调，建立合作联动机制 285
三、公共危机应急救援力量的指挥、运行模式与工作重点 286
四、拓宽经费来源渠道 288
第二节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设面临的问题及其对策建议 291
一、培养应急救援意识，明确救援思想 291
二、明确消防队伍的法律主体地位 295
三、理顺管理体制和运行机制 307
四、加强依托消防部队构建公共危机应急救援力量的保障机制 318
五、规范和加强救援预案建设 333
六、扩大应急救援的宣传 336
附录：相关法律法规和政策文件目录 340
主要参考文献 341
后记 345