1导论 1
1.1问题的提出、研究目的与意义 2
1.1.1问题的提出 2
1.1.2研究的目的与意义 4
1.2地方公共品供给的相关文献综述 4
1.2.1“市场失灵一政府责任一（地方）公共品供给”的逻辑 5
1.2.2中国地方公共品供给的微观基础：地方公共部门的激励约束 11
1.2.3中国地方公共品供给的制度环境：中国式分权 15
1.2.4简要的评析 17
1.3主要内容与研究方法 20
1.3.1研究思路及图解 20
1.3.2主要内容与研究方法 20
1.4本书的贡献、不足及未来的研究方向 22
1.4.1本书的主要贡献 22
1.4.2不足及未来的研究方向 23
2中国地方公共品供给的两大特征：增长与失衡 24
2.1地方公共品供给的基本功能 25
2.1.1资源配置 25
2.1.2收入分配 26
2.1.3社会稳定 27
2.1.4民主和谐 28
2.2中国地方公共品供给的快速增长 29
2.2.1中国市场化进程与公共品供给 29
2.2.2中国财政分权制度演进与地方公共品供给 32
2.2.3中国地方公共品供给的快速增长 36
2.3中国地方公共品供给失衡 42
2.3.1地方公共品供给的结构失衡 43
2.3.2地方公共品供给的地区失衡 45
2.3.3地方公共品供给的城乡失衡 52
2.4小结 54
附录：两阶段DEA方法 56
3地方公共部门激励与地方公共品供给 58
3.1政府责任、地方官员目标及冲突 58
3.1.1市场、政府与“第三方” 58
3.1.2中央、地方政府与地方居民目标冲突 60
3.1.3集权与卸责 63
3.1.4自由裁量权 64
3.2地方官员激励与软约束 65
3.2.1晋升激励导向 66
3.2.2软约束与预算外收入 67
3.2.3溢出效应与滞后效应 68
3.2.4官商联合与公众民意 69
3.3地方公共品供给绩效考核 71
3.3.1绩效考核目标与体系 71
3.3.2绩效考核体系的特征 73
3.3.3自上而下的考核 74
3.4本章小结 75
4意愿表达机制与地方公共品供给 77
4.1“用脚投票”的退出机制 78
4.1.1“用脚投票”原理 78
4.1.2成本与收益分析 79
4.1.3“用脚投票”的现实约束 80
4.2“用手投票”的意愿表达机制 83
4.2.1“货币选票”与“用手投票” 83
4.2.2双向意愿表达 84
4.2.3地方政府约束与意愿表达 86
4.3网络政治与意愿表达机制 87
4.3.1中国网络政治的历程 87
4.3.2网络政治的主要特征及参与途径 90
4.3.3网络政治与公众民意 92
4.4网络问责与“反搭便车”效应 96
4.4.1做好做坏一个样 97
4.4.2网络问责与“反搭便车”效应 97
4.4.3民意压力与责任承担 101
4.5本章小结 104
5财政转移支付与地方公共品供给均等化 106
5.1财政能力与地方公共品供给均等化 106
5.1.1财政能力的地区差异 107
5.1.2财政能力的城乡差异 109
5.1.3基本公共品供给均等化 114
5.2转移支付与地方公共品供给均等化 116
5.2.1中央与省级之间的转移支付体系 116
5.2.2地区平衡目标及实现 118
5.2.3中央转移支付的贡献及不足 121
5.3地方公共品均衡供给与公平发展的关系 124
5.3.1关于公平发展的相关论述 124
5.3.2作为起点公平的地方公共品供给 129
5.3.3作为过程公平的地方公共品供给 130
5.3.4作为结果公平的地方公共品供给 130
5.4本章小结 132
6结论、政策含义与展望 133
6.1本书的主要结论 133
6.2政策含义：寻求公平发展的地方公共品供给的途径 136
6.2.1完善各级政府公共部门激励监督机制 136
6.2.2创建“退出—意愿表达—问责”模式 138
6.2.3以财政转移支付促进公平发展目标 139
6.3展望 140
参考文献 142
后记 155