总体报告：广州开发区、萝岗区社区管理服务模式创新研究 1
一、引言 2
（一）与社区管理服务相关的几个概念的理解 2
（二）本研究思路、方法与意义 6
二、国内外社区管理理论与模式研究综述 8
（一）相关的西方社区理论 8
（二）国内社区理论研究的综述 12
（三）影响我国城市社区建设的相关理论 16
（四）国内外社区理论研究对本课题的借鉴意义 18
三、国内外社区管理服务模式探索实践及借鉴 21
（一）国外社区管理服务实践模式及评价 21
（二）国内社区管理服务实践模式及评价 27
四、当前国内主要城市社区管理服务模式探索及借鉴 34
（一）探索实践的概况 34
（二）模式及其特色 35
（三）共同特征 50
（四）需要注意的问题 51
五、广州开发区、萝岗区社区管理服务工作背景、成效及问题分析 54
（一）背景 54
（二）主要成效 58
（三）主要问题及原因分析 67
六、广州开发区、萝岗区新型社区管理服务模式创新的策略 73
（一）确立一个“和谐幸福社区”创建总体目标 75
（二）走“双轨并行”发展的道路 77
（三）从“三维”优化体制机制 78
（四）发挥“四方力量”作用 80
（五）处理好“五个关系” 88
（六）固化“六个内涵” 92
（七）做好“七个领域”重点工作 104
专题报告一：广州开发区、萝岗区创新社区管理服务组织体系研究 115
一、引言 116
二、国内外社区管理服务组织体系概述 117
（一）新加坡社区管理服务组织体系概况 117
（二）佛山南海社会综合改革概述 120
三、广州开发区、萝岗区社区管理服务组织体系的现状及问题 122
（一）社区特点 122
（二）组织现状 125
（三）运作情况 128
（四）存在问题 129
四、完善广州开发区、萝岗区社区管理服务组织体系的目标与思路 132
（一）总体目标 132
（二）总体思路 132
五、广州开发区、萝岗区创新社区管理服务组织体系的对策 133
（一）政、社、经三分离，居委会回归自治 133
（二）开放参与渠道，培育社区居民自我管理和服务的意识与能力 136
（三）对社会力量进行自下而上培育，自上而下管理 137
专题报告二：广州开发区、萝岗区新型社区基层党组织现状、问题及对策研究 139
一、引言 140
（一）社区党建研究的意义 140
（二）社区党建研究的现状 140
（三）广州开发区、萝岗区社区党建研究的背景及意义 141
二、我国社区党建理论研究与实践探索 142
（一）我国新型社区的演变历程及对社区党建提出的新要求 142
（二）我国社区党建的实践探索及理论研究 144
三、广州开发区、萝岗区社区党建的成效及问题 152
（一）主要成效 152
（二）存在的不足 161
四、广州开发区、萝岗区社区党建的对策建议 161
（一）不断探索工作新思路，促进区域党建理念的创新 161
（二）以区域化党建为核心，创立党对区域社区领导的新模式 163
（三）强化区域社区党组织功能定位，促进社区党建领导方式的改变 165
（四）采取优化组织设置的新策略，实现党组织全面覆盖 168
（五）创建党员全员管理的新方式，加强党员队伍建设 169
（六）建立完善保障机制，提供区域党建有力物质基础 171
专题报告三：广州开发区、萝岗区新型社区民主管理体系构建研究 173
一、文献综述 174
（一）社区管理的定义 174
（二）城市社区民主管理的定义和主要内容 175
（三）城市社区民主管理的必要性 175
二、现有的城市社区民主管理实践模式及启示 176
（一）现有的城市社区民主管理实践模式 176
（二）对广州开发区、萝岗区社区民主管理体系构建的启示 180
三、广州开发区、萝岗区社区民主管理的现状及问题 181
（一）现状 181
（二）主要问题 181
（三）原因分析 184
四、广州开发区、萝岗区新型社区民主管理体系构建的对策 187
（一）总体目标 187
（二）重点工作内容 189
（三）主要对策措施 191
专题报告四：广州开发区、萝岗区提升新型社区公共服务水平研究 197
一、引言 198
（一）本研究的目的、意义与方法 198
（二）重要性和必要性 199
二、社区公共服务文献资料综述 201
（一）社区公共服务的基本内涵 201
（二）国外社区公共服务做法与借鉴 202
（三）国内社区公共服务的探索与实践 207
（四）关于国内外政府购买社区公共服务的探讨 208
三、广州开发区、萝岗区提升社区公共服务水平成效及不足 211
（一）主要成效 211
（二）存在的问题 219
四、进一步提升广州开发区、萝岗区社区公共服务水平的策略 222
（一）总体策略 222
（二）几个关系 224
（三）重点解决的几个问题 226
（四）主要措施 230
专题报告五：广州开发区、萝岗区新型社区“农转居”居民就业与职业发展问题研究 235
一、引言 236
二、“农转居”居民的就业研究及其支持政策 237
（一）代表性的“农转居”居民就业模式 237
（二）影响“农转居”居民就业因素的相关研究 241
三、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业与职业发展所采取的措施及取得的成效 244
（一）相关措施 244
（二）取得的成效 244
四、广州开发区、萝岗区新型社区居民就业及职业发展情况调查及分析 246
（一）调查基本数据情况 246
（二）调查中发现的问题分析 249
五、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业与职业发展的指导思想、工作目标、具体措施 252
（一）指导思想 252
（二）工作目标 253
（三）具体措施 253
六、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业和职业发展的建议 260
（一）充分发挥政府在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的主导作用 260
（二）企业应明确在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的社会责任 263
（三）发挥中介机构在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的信息枢纽作用 263
（四）“农转居”居民应提升自身素质能力、调整心态，适应就业和职业发展的需要 264
专题报告六：广州开发区、萝岗区新型社区文化建设对策研究 265
一、引言 266
二、国内外社区文化建设综述 267
（一）社区文化的含义 267
（二）国外社区文化建设概况 267
（三）我国社区文化建设概况 270
（四）国内外社区文化建设实践经验对本课题的启示 271
三、广州开发区、萝岗区社区文化建设现状及存在的问题 273
（一）主要做法与经验 273
（二）存在的问题 277
四、广州开发区、萝岗区文化建设创新思路与做法 280
（一）建设目标 280
（二）重点内容 280
（三）建设原则 282
五、加强广州开发区、萝岗区社区文化建设的具体措施 285
（一）开展深入的调查研究，掌握社区文化建设现状 285
（二）加强政府引导，鼓励民间文化自治 286
（三）以人为本，实现社区文化建设的科学管理 288
（四）强化服务，为社区文化发展提供广阔空间 291
（五）发展文化教育，提高居民综合素质 293
（六）重视社区文化工作人才队伍建设 294
专题报告七：广州开发区、萝岗区新型社区建设中的征地拆迁问题及对策研究 297
一、国内外征地拆迁文献资料综述 298
（一）国内外征地拆迁相关理论的综述 298
（二）国外征地拆迁的做法与借鉴 303
（三）国内征地拆迁的做法与经验 306
二、广州开发区、萝岗区征地拆迁的主要做法与经验 308
（一）主要做法 309
（二）主要经验 313
三、广州开发区、萝岗区征地拆迁中遇到的问题分析 314
（一）主要问题 314
（二）原因分析 318
四、完善广州开发区、萝岗区征地拆迁关系与体制机制的主要措施 320
（一）建立具有特色的良性机制 320
（二）处理好几个关系 322
（三）注意几个重点问题 323
专题报告八：广州开发区、萝岗区新型社区物业管理服务体系构建研究 329
一、引言 330
二、社区物业管理理论研究 331
（一）关于物业管理的概念 331
（二）关于社区物业管理的性质 332
（三）物业管理融入社区服务的理论依据 334
三、物业管理融入社区服务的实践探索 336
（一）国外的实践 336
（二）国内的实践 341
（三）典型的新型社区物业管理模式 345
四、广州开发区、萝岗区社区物业管理现状及问题分析 346
（一）现状及成效 346
（二）存在的问题 350
（三）原因分析 351
五、广州开发区、萝岗区社区物业管理的对策 353
（一）总体思路 353
（二）具体措施 359
专题报告九：广州开发区、萝岗区“农转居”社区居民素质提升对策研究 367
一、问题的由来 368
（一）“农转居”居民素质提升的相关概念 368
（二）广州开发区、萝岗区“农转居”居民素质提升问题研究的背景意义 369
二、国内外居民素质相关研究的综述 370
（一）国外的研究概况 371
（二）国内的研究概况 372
（三）简要的评价 374
三、“农转居”社区居民素质的现状及制约因素分析 375
（一）“农转居”社区居民素质的现状 375
（二）影响“农转居”社区居民素质提升的障碍因素分析 377
四、广州开发区、萝岗区提升“农转居”社区居民素质的主要做法和经验 380
（一）以社区教育为根本 380
（二）以文化建设为支撑 383
（三）以科学普及为促进 386
（四）以职业技能培训为导向 390
五、“农转居”社区居民素质提升的策略 391
（一）总方针 391
（二）主要原则 391
（三）重点工作任务及工作思路 392
六、结语 398
专题报告十：广州开发区、萝岗区数字化新型社区教育策略研究 400
一、引言 401
（一）社区教育与社区数字化教育 401
（二）开展数字化社区教育研究的方法与意义 402
（三）开展数字化社区教育的必要性 403
二、国内外数字化社区教育发展现状 406
（一）国内外现况 406
（二）数字化社区教育典型实践模式 409
三、广州开发区、萝岗区数字化社区教育现状及面临的主要问题 412
（一）主要成效 412
（二）面临的问题 414
四、构建具有广州开发区、萝岗区特色的数字化社区教育模式的对策 415
（一）模式框架 415
（二）重点工作内容 418
（三）具体推进措施 420
参考文献 423
附录 434
后记 437